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一紙紅頭文件下達，中國汽車限牌城市名單上又多了一個城市——杭州。盡管短短幾個小時前，杭州車輛管理所仍將限牌政策稱為“謠言”。
3月25日晚7時，杭州市政府召開小客車總量調(diào)控管理和機動車限行工作新聞發(fā)布會，正式宣布自3月26日零時起小客車實行增量配額指標管理，增量指標通過搖號或競價共同實行方式分配。
至此，杭州正式成為中國第六個實行限牌政策的城市。在此之前的數(shù)年間，已有上海、北京、貴陽、廣州、天津相繼以限制上牌方式控制城市汽車總量。
限購城市+1
“今天全集團下屬經(jīng)銷商店都通宵加班！”3月25日下午4時，電話另一端，一家杭州地區(qū)的日系品牌經(jīng)銷商銷售人員語氣急促而興奮，但對于限購政策當晚是不是真的會公布，這位銷售人員坦言“并不確定”。“現(xiàn)在全杭州都這樣說，通宵加班的通知是集團（該店所屬經(jīng)銷商集團公司）下發(fā)的。”
“并不確定”——這樣的謹慎用詞也確實很有必要，因為從2013年2月到這次限購消息傳出之間，一年多時間里，已經(jīng)有近10次有關杭州將實施汽車限購的“傳聞”，幾乎每一次“傳聞”剛出，都會得到官方辟謠，而最終的結果也確實是謠言。而這一次，直到新聞發(fā)布會前兩小時，浙江省交通廳以及杭州市相關車管部門仍表示“不知情”。
難以預料的是，與此前的“狼來了”并不相同，這一次，“狼”真的來了。
3月25日晚7時，杭州市政府在召開的小客車總量調(diào)控管理和機動車限行工作新聞發(fā)布會上，正式宣布了自3月26日零時起小客車實行增量配額指標管理，限購范圍確定杭州市行政區(qū)，即主城區(qū)和蕭山、余杭、五縣市同步實施。至此，杭州限購的謠言終于成為了既定事實。
杭州市人民政府文件顯示，增量指標通過搖號或競價共同實行方式分配。“在每個配置周期內(nèi)，搖號方式配置的指標占總額度的80%，競價方式占20%。”杭州市交通運輸管理局局長范建軍介紹，“機動車增量指標以12個月為一個配置周期。每個周期配置額度為8萬個，按月度分配，并不得跨周期配置。”如此一來，從3月26日零時起，杭州每年增量指標僅為8萬個，其中搖號方式和競價方式分別為6.4萬個和1.6萬個。而截止到2013年2月底，過去一年間，杭州市機動車凈增27.6萬輛。
而在杭州限牌政策實施后到第一批搖號和競拍前，也就是自2014年3月26日零時起至2014年4月25日24時之間，杭州將在全市范圍內(nèi)暫停辦理小客車的注冊、轉移及轉入本市的變更登記。
不僅如此，限牌政策塵埃落定之后，限行措施也隨之而來。根據(jù)杭州市政府公告，杭州市將于5月5日上午實施高峰時段區(qū)域“錯峰限行”交通管理措施。
它山之石
早在20年前，上海走出國內(nèi)汽車限牌史上的第一步——以拍賣車牌方式，對中心城區(qū)新增私車配額度進行調(diào)控。相隔16年后的2010年12月23日，北京市政府發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，但限牌方式與上海有所不同，即小客車配置指標將以搖號方式無償分配。
上海開了汽車限牌的先河，而北京則引起諸多城市“效仿”。2010年北京宣布實施汽車限牌后，短短三年多之間，實行限牌城市增加了四個——貴陽、廣州、天津、杭州相繼實施，限牌方式各有不同。
2012年，廣州以拍賣與限牌兩種方式以50∶50的比例和同時并行的方式實施限牌政策，而2013年底的天津限購及剛剛宣布實施的杭州限購，都在采取限牌政策實施方式時，延續(xù)了限牌與拍賣相結合的做法。杭州市公安局副局長樂華表示，“杭州限牌模式的設定主要參照廣州、天津的限牌政策。”
限牌政策波及的城市范圍陸續(xù)擴大，在一定程度上因為當?shù)仄嚿鐣艿娜找嬖黾印暮贾莸貐^(qū)來看，今年1至2月份，杭州汽車營銷企業(yè)汽車類零售額達到124.13億元，同比增長近三成。截至今年2月底，杭州乘用車保有量已達到259.8萬輛，年增長率為12.1%。相關數(shù)據(jù)顯示，2013年，杭州地區(qū)交通擁堵指數(shù)超過“8”，意味著嚴重擁堵的天數(shù)已達35天，而全年市區(qū)早晚高峰平均車速已低于國際擁堵警戒線20公里/小時。
“擁堵加劇，汽車社會矛盾劇增，并不應是城市實施限牌限行的直接理由，要從根本上解決汽車社會矛盾，應該從發(fā)展公共交通入手。”汽車分析師賈新光對本報記者分析認為，“汽車限購并不能從根本上解決擁堵現(xiàn)狀”。
不僅如此，據(jù)本報記者了解，杭州地鐵規(guī)劃總長為375.6公里的10條地鐵線路，目前僅有地鐵一號線于2012年竣工投入使用，而原定于2013年內(nèi)投入運營的地鐵2號線直到今年3月中旬才宣布進入內(nèi)部裝修尾段，其他地鐵線路預計在2020年部分完成。這也就意味著，在杭州的擁堵原因中，并不僅僅是汽車保有量暴增，公共交通無法滿足需求更是一大要素。
塔羅牌效應
每一個限購令下達的前夜，都會引起當?shù)仄嚱灰资袌龅耐ㄏ鸨�，杭州也沒有例外。
“昨晚客流太多，經(jīng)銷商店里打印發(fā)票的打印機都冒煙了！”3月26日下午6時，位于杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的眾泰汽車杭州基地內(nèi)部人士告訴本報記者，“昨天（25日），眾泰汽車位于杭州的經(jīng)銷商店進店量與過往相比增長300%。”
豪華車品牌也同樣被“囤牌大軍”們光顧。“我店特從全國新調(diào)千輛新車，火速支援，1032臺最新車源，等您到24:00。”限購前一天， 杭州一家聽到風聲的雷克薩斯4S店在門前張貼公告；位于杭州的一家豪華車品牌4S店銷售人員告訴本報記者，“從3月21日前后起，店內(nèi)連續(xù)幾天營業(yè)時間每天延了又延，幾乎沒有在11點前關門過，成交量和進店人數(shù)都在成倍上漲。”
絡繹不絕的購車群體踏破4S店門檻瘋狂搶購的同時，車型原本優(yōu)惠幅度也一再縮水，甚至出現(xiàn)高價售車。據(jù)報道，政策宣布前夕，杭州地區(qū)東風日產(chǎn)騏達優(yōu)惠幅度從14000元降到優(yōu)惠8000元；雅閣、途觀等車型的價格上漲幅度更超過1萬元。
在上演“最后瘋狂”后，隨著夜半鐘聲敲響，杭州購車“大限”也將同時到來。按照此前限購城市汽車市場的發(fā)展軌跡，限牌限行對當?shù)仄囀袌龅臎_擊影響不容小覷，而杭州汽車市場正涌入這樣的暗流。
“杭州限牌后，對各汽車品牌在杭州地區(qū)的經(jīng)銷商都會產(chǎn)生很大沖擊。”位于杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的眾泰汽車杭州基地相關負責人告訴本報記者，杭州限牌對當?shù)仄囍圃炱髽I(yè)影響并不會太大，最主要的影響是當?shù)亟?jīng)銷商，“就眾泰汽車而言，杭州地區(qū)銷量在浙江省銷量中占比只有20%，在整體銷量中占比不到5%。”上述負責人對本報記者說。
位于杭州臨江工業(yè)園的東風裕隆公關室也對本報記者回應，“杭州地區(qū)銷量在全國銷量中占5%。”
汽車分析師張志勇在接受本報記者采訪時亦認為，“位于杭州地區(qū)的幾家汽車廠，如長安福特、東風裕隆和吉利汽車[微博]，都是主做全國市場的，并沒有局限在杭州本地市場，所以限牌政策對本地汽車企業(yè)影響不大，主要是對當?shù)亟?jīng)銷商生存環(huán)境的影響。”
此外，限牌方式也與本土汽車行業(yè)發(fā)展息息相關。上海實施拍牌政策后，拍牌價格居高不下，也在一定程度上引導了購車群體對汽車品牌的選擇傾向。“車牌成本高，也在很大程度上限制了新增購車人群的類別，能買得起車牌的準車主，通常很少選擇經(jīng)濟型的小車，這在對自主品牌施加壓力的同時，也很難達到節(jié)能減排的初衷。”有業(yè)內(nèi)人士如是分析。
限與不限？如何限？每個城市都有著自己的算盤。杭州已然落地，下一個城市會是哪里？
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