道路擁堵不堪、住房供不應(yīng)求、公共交通難堪重負(fù)———近年來,我國城市化進(jìn)程加速,大量人口涌入城市,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也帶來各種煩惱。怎么辦?于是,限行、限號(hào)、限購、限貸、限流……“限字訣”在各地輪番出臺(tái)。然而,問題解決了嗎“限象”,成為參加兩會(huì)的代表委員熱議的話題。

　　以“擁堵”為代表的交通體系運(yùn)轉(zhuǎn)問題,在中心城市、省會(huì)城市,已具普遍性。2011年,北京在全國率先出臺(tái)包括汽車限購、尾號(hào)限行在內(nèi)的一系列措施,隨后,廣州、天津、成都等城市接連出臺(tái)類似政策,以期緩解日趨嚴(yán)重的交通擁堵問題。

　　但形勢并未因此改善“以搖號(hào)限購等方式控制機(jī)動(dòng)車總規(guī)模上升,充其量不過是推遲交通系統(tǒng)‘堵死’狀態(tài)到來的時(shí)點(diǎn);中心區(qū)大幅提高停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也只能起一點(diǎn)有限的緩解作用。”生活在北京的全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說。

　　除了限行,還有限購。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),自2010年以來,作為一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要一環(huán),限購、限貸、提高房貸首付比例等具體措施已先后在40多個(gè)城市出臺(tái)并實(shí)施,以期緩解住房供需矛盾,抑制房價(jià)過快上漲。然而,客觀現(xiàn)實(shí)卻是,去年70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格除溫州外69個(gè)同比上漲,最高漲幅達(dá)到21.9%。這其中,為數(shù)不少的城市,房價(jià)相比3年前各地集中出臺(tái)限購政策之時(shí),已幾近翻番。

　　一些接受采訪的市民認(rèn)為,限購、限貸、限號(hào)、限行的頻繁使用,一個(gè)直接的后果就是誤傷部分剛需消費(fèi)者,同時(shí)可能會(huì)積累更多問題。

　　30歲的冷先生一直想在北京換個(gè)大一點(diǎn)的房子,在他看來,限購、限貸一方面無法從根本上抑制炒房,另一方面也會(huì)傷及改善型住房需求。

　　“就拿銀行限制貸款來說,這根本限制不了資金雄厚的炒房團(tuán),限制的只是那些因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)、子女結(jié)婚等想要貸款換房的人群�？扇绻�解除限令的話,房價(jià)一定會(huì)報(bào)復(fù)性的反彈。”冷先生說。

　　“限購的方式并不能從根本上解決房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明分析指出,限購在短期內(nèi)確實(shí)起到了控制房價(jià)大幅上漲的作用,但也影響到了一部分改善型需求,并且可能會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場進(jìn)一步萎縮,從而影響上下游產(chǎn)業(yè)。

　　“有時(shí),限是需要的,但不宜亂用。”賈康委員認(rèn)為,盡管有關(guān)方面在政策推行方面做過諸多社會(huì)解釋性工作,但仍然面臨諸如社會(huì)公平性方面的爭議,尤其是在政策并未取得符合社會(huì)預(yù)期效果時(shí),爭議之聲還可能高漲,政府念起“限字訣”當(dāng)慎之又慎。

　　在“限令”不斷出臺(tái)的同時(shí),一個(gè)新的動(dòng)向也已引起人們的關(guān)注:一些城市的管理思路,正從念“限字訣”向“費(fèi)字訣”演變。

　　去年秋天,一則關(guān)于“北京、上海正在研究征收擁堵費(fèi)”的消息,引起了兩座“大堵市”市民的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。

　　“對市場主體來說,法無禁止即可為,對政府部門來說,法無授權(quán)不可為。設(shè)限、收費(fèi)這樣的城市管理方式,顯然與當(dāng)前我國簡政放權(quán)、推行權(quán)力清單制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求相距甚遠(yuǎn)。”全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長周文彰說。