“搖啊搖，搖在北京城，一搖就是三五年……”一位在北京兩年未搖上號(hào)的王平道出了其中的無(wú)奈。

　　2013年末，媒體報(bào)道，北京市交通委、公安局、發(fā)改委、科委等14個(gè)單位聯(lián)合發(fā)布《實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則提到，將根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，累計(jì)參加搖號(hào)24次以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率;累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為檔期基準(zhǔn)中簽率的兩倍;累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為檔期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。由此可以看出，該細(xì)則主要是增加多次未搖號(hào)的中號(hào)幾率，但這是否意味著增加了公平嗎?

　　北京市德貝思營(yíng)銷管理有限公司總經(jīng)理馬麟表示：“新的搖號(hào)細(xì)則確實(shí)只是給久搖不中的人們心里一定的安慰。”

　　相關(guān)專家也表示，這種搖號(hào)方式實(shí)際上是“相對(duì)公平”。因?yàn)閮H僅是相對(duì)于參與這個(gè)搖號(hào)的人是公平。所謂的“搖號(hào)”就是從概率上實(shí)現(xiàn)參與這個(gè)事情的所有人員機(jī)會(huì)公平，如果同時(shí)參加搖號(hào)，如果算法上面沒(méi)有貓膩，每次參與搖號(hào)的概率應(yīng)該是均等的，如果你通過(guò)調(diào)節(jié)中簽的概率對(duì)于后來(lái)者來(lái)講本身就是不公平的，所以，增加多次不中簽者的“中簽概率”從理論上講對(duì)于參與者是一種相對(duì)公平。

　　目前實(shí)行“限牌令”的手段，主要是搖號(hào)和拍賣的形式，但是從經(jīng)濟(jì)效率的角度講，拍賣是有效率的，而搖號(hào)是無(wú)效率的。

　　無(wú)效率的搖號(hào)制度給北京市政府帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)計(jì)算，上海市自1994年實(shí)行車牌拍賣以來(lái)，截至2012年底，共獲得拍賣收入354億元。按照上海2011-2012年車牌的平均價(jià)格5.5萬(wàn)元計(jì)算，北京市政府在過(guò)去的2年中發(fā)放的48萬(wàn)個(gè)車牌價(jià)值264億元。也就是說(shuō)，搖號(hào)制度導(dǎo)致北京市政府損失了264億元的財(cái)政收入。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本原則是，價(jià)格引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。拍賣就是按照“價(jià)高者得”的原則來(lái)配置稀缺的資源，從而保證了資源能夠得到最有效率地使用，而搖號(hào)則是隨機(jī)地配置資源，沒(méi)有反映資源的真實(shí)成本。

　　而怎樣讓這種無(wú)效率的搖號(hào)方式更加科學(xué)、有效是不得不去面臨的新課題。在北京搖號(hào)申請(qǐng)名單中，除了確有購(gòu)車意向者，還出現(xiàn)了“搗亂”者，也有過(guò)于“積極”的購(gòu)車家庭，為得到一個(gè)車牌，全家出動(dòng)。與之相對(duì)的是，一季度中簽指標(biāo)中，有大量車牌尚未真正用于購(gòu)車交易。想買車的不中簽，不想買車的卻中簽。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授董明在接受媒體采訪時(shí)坦率地說(shuō)，“搖號(hào)這種方式確實(shí)容易吊起許多人的胃口。我身邊就有這樣的朋友，原來(lái)根本沒(méi)有打算買車，但看到大家都在排隊(duì)，車牌又如此緊俏，既然排隊(duì)不需要花費(fèi)什么成本，那么索性也加入排隊(duì)的行列。尤其經(jīng)歷過(guò)短缺經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，公民意識(shí)教育不夠，這類群體的數(shù)量肯定會(huì)越來(lái)越多，這是人之常情。”

　　客觀地講，針對(duì)北京等地實(shí)施的搖號(hào)政策，對(duì)汽車與社會(huì)化消費(fèi)的影響，實(shí)在是影響整體進(jìn)步的關(guān)鍵。而搖號(hào)限購(gòu)之所以成為問(wèn)題，是與過(guò)去曾出現(xiàn)的幕后交易問(wèn)題不無(wú)關(guān)系的。像有些管理者通過(guò)權(quán)錢交易所得到的指標(biāo)、有些部門暗中交易所存在的指標(biāo)流失等，都曾給汽車正常消費(fèi)本身蒙上了不應(yīng)有的陰影。人們更關(guān)心與自己消費(fèi)與生活息息相關(guān)的事情，而不是難上加難的數(shù)量及變化，這恐怕才是合理改變搖號(hào)購(gòu)車的關(guān)鍵所在。

　　北京目前的情況是，公共交通無(wú)法滿足大眾出行便利的需求，大量工薪階層希望購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用型轎車代步。為了避免上海那種通過(guò)拍賣方式獲得車牌造成的不公平現(xiàn)象，北京采取了搖號(hào)的方式，至少在搖號(hào)面前人人平等。

　　就在眾多申請(qǐng)者每月為那不到2萬(wàn)的名額競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，北京自2014年變成兩月一搖，同時(shí)將全年名額減半，這就讓眾多申請(qǐng)者只能在無(wú)奈中等待。而造成名額減半的重要原因就是北京嚴(yán)重的空氣污染狀況，交通擁堵、城市空氣污染與限購(gòu)限行政策、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)論才剛剛開(kāi)始，自北京限購(gòu)限行之后，廣州和天津也相繼采取限購(gòu)限行政策。

　　馬麟表示，“北京仍然是中國(guó)最大的汽車交易市場(chǎng)，二手車市場(chǎng)在未來(lái)兩年會(huì)出現(xiàn)一段爆發(fā)期，怎樣處理汽車與環(huán)境問(wèn)題值得研究。”同時(shí)相關(guān)專家指出：要想進(jìn)一步在治理與推進(jìn)汽車購(gòu)買方面找到平衡，急需要把新能源購(gòu)車作為首選，才是最為穩(wěn)妥的解決辦法。就拿現(xiàn)有的汽車保有量來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是污染形成了常態(tài)的問(wèn)題，如果在再能找到解決的辦法，新車指標(biāo)縱然就是再降，也是無(wú)濟(jì)于事的。針對(duì)這一點(diǎn)，不僅需要做好車輛的普查工作，還需要對(duì)超額的車輛進(jìn)行清理，對(duì)傳統(tǒng)車輛的收費(fèi)，向新能源汽車市場(chǎng)傾斜，這樣才能夠使搖號(hào)限購(gòu)更加科學(xué)與服眾。

　　據(jù)資料顯示，在北京實(shí)行搖號(hào)的這幾年來(lái)，機(jī)動(dòng)車由每年24萬(wàn)輛減到每年15萬(wàn)輛，總量保持在600萬(wàn)輛左右。在城市發(fā)展與汽車工業(yè)發(fā)展不同步時(shí)，汽車工業(yè)為城市發(fā)展做出讓步這無(wú)可厚非，但這種“飲鴆止渴”的方式并非長(zhǎng)久之計(jì)。

　　馬麟指出：“搖號(hào)雖然緩解到一定的交通壓力，搖號(hào)對(duì)于整個(gè)城市的人口增長(zhǎng)等一系列社會(huì)問(wèn)題，這項(xiàng)政策短時(shí)間內(nèi)是不能取消的。”

　　董明在接受媒體采訪時(shí)也提到，“對(duì)于搖號(hào)限車的爭(zhēng)議，好比‘公車效應(yīng)’，擠上車的人勸擠不上的人慢慢來(lái)，擠不上的人自然還要拼命向前，并為此怨聲載道。”

　　也許公眾對(duì)于即將公布的北京市治堵新政實(shí)施效果并不看好，但不得不承認(rèn)的是，試想車市恢復(fù)到去年年增近80萬(wàn)輛的局面，那么交通擁堵?tīng)顩r將不堪設(shè)想。如果說(shuō)限車制度效果尚不明顯，但至少?zèng)]有繼續(xù)惡化�？陀^上北京市機(jī)動(dòng)車保有量總是在不斷增長(zhǎng)的，寄希望于治堵能夠一蹴而就，徹底解決，那是不現(xiàn)實(shí)的。

　　治堵必須多管齊下，而且絕不能朝令夕改，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能使局面有所改變。一旦北京的公共交通發(fā)展到理想狀態(tài)，老百姓從心里認(rèn)為開(kāi)車已經(jīng)沒(méi)有必要了，屆時(shí)限號(hào)也就可以“壽終正寢”了，畢竟這是一項(xiàng)臨時(shí)性政策，是為了解決階段性問(wèn)題。"