創(chuàng)建“公交都市” 建設(shè)美麗天津

　　至2016年

　　■ 公共交通日客運(yùn)量由2012年底550萬(wàn)人次提高到850萬(wàn)人次，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上

　　■ 萬(wàn)人公交車擁有率14.6標(biāo)臺(tái)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平

　　■ 再建設(shè)30處公交場(chǎng)站，公交首末站達(dá)到144處，基本滿足運(yùn)營(yíng)調(diào)度需要

　　■ 新增路外公共停車場(chǎng)不少于20處。同時(shí)，因地制宜建設(shè)立體化公共停車設(shè)施

　　2014年

　　■ 試點(diǎn)建設(shè)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，投入自行車6500輛;2016年，全面啟動(dòng)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

　　■ 明年起，開展對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車集中治理，取締非法上路、非法運(yùn)營(yíng)、非法占路的“機(jī)動(dòng)三輪車”，規(guī)范殘疾人專用代步車、快遞配送車和專項(xiàng)作業(yè)車輛

　　天津市出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境的措施》，進(jìn)一步推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化群眾出行環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市，建設(shè)美麗天津。全文如下：

　　城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天津市公共交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市交通體系初步形成，運(yùn)營(yíng)裝備水平不斷提高，市民群眾出行更加方便。但隨著天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，城市交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化群眾出行環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市，建設(shè)美麗天津，制定如下措施。

　　發(fā)展目標(biāo)：公共交通服務(wù)能力顯著提高，服務(wù)水平顯著提升，吸引力顯著增強(qiáng)，公共交通在城市交通中的主體地位基本確立，“公交都市”創(chuàng)建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，市民群眾享受到更加便捷、更加經(jīng)濟(jì)、更加舒適的公共出行服務(wù)。到2016年，天津市公共交通日客運(yùn)量由2012年底550萬(wàn)人次提高到850萬(wàn)人次，其中公共汽車日客運(yùn)量達(dá)到500萬(wàn)人次、軌道交通日客運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)人次、通勤班車及其他公共客運(yùn)方式日客運(yùn)量達(dá)到200萬(wàn)人次。公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。

　　一、加快軌道交通建設(shè)

　　加快在建項(xiàng)目建設(shè)。2014年上半年完成2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延長(zhǎng)線建設(shè)。進(jìn)一步加快地鐵5、6號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)形成環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局。至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬(wàn)人次。

　　提升地鐵運(yùn)營(yíng)能力。增加軌道交通車輛，縮小行車間隔，加密高峰運(yùn)行車次。至2016年，地鐵1號(hào)線增加11列(每列6節(jié)編組)，運(yùn)力提高47%，高峰時(shí)段最短運(yùn)營(yíng)間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號(hào)線、3號(hào)線增加8列，滿足客流增長(zhǎng)需求。

　　二、提升公交運(yùn)行能力

　　增加公交運(yùn)營(yíng)車輛。進(jìn)一步提升公共汽車運(yùn)力水平，加大車輛投放，每年新增、更新2000臺(tái)，新增車輛60%為新能源或清潔能源車輛。至2016年，天津市公共汽車擁有量將超過(guò)12000臺(tái)，萬(wàn)人公交車擁有率14.6標(biāo)臺(tái)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　優(yōu)化公交線網(wǎng)。開通公交快線，依托城市快速路，陸續(xù)開通市區(qū)4條大容量公交快線，快線通車總長(zhǎng)度達(dá)到180公里。開通定制公交線，根據(jù)市民個(gè)性化需求，2014年開通定制公交線路5條，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大定制公交線路。開通微循環(huán)線，2014年起，開辟接駁線路31條，形成擁有36條運(yùn)營(yíng)線路的軌道接駁線網(wǎng)絡(luò)，有效解決“最后1公里”服務(wù)。2014年新開線路45條，調(diào)整與地鐵重復(fù)線路22條，縮短過(guò)長(zhǎng)線路17條，調(diào)整繞行線路15條。至2016年，公交線網(wǎng)由目前554條增加到700條。

　　保障公交路權(quán)優(yōu)先。推進(jìn)公交專用道建設(shè)，2014年上半年啟動(dòng)全長(zhǎng)15公里的示范段建設(shè)。至2016年，建成194公里公交專用道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公交專用道管理，利用車載視頻監(jiān)控等管理手段保證專道專用，使公共汽車平均運(yùn)行時(shí)速由目前12公里提升到18公里。建設(shè)快速公交(BRT)系統(tǒng)，加快推進(jìn)中心城區(qū)快速公交系統(tǒng)示范段建設(shè)，研究推動(dòng)武清區(qū)、北辰區(qū)“京津走廊BRT”項(xiàng)目。至2016年，軌道交通、公交專用道與快速公交系統(tǒng)共同構(gòu)成公共交通快速通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。

　　三、增建公交場(chǎng)站

　　加快公交場(chǎng)站建設(shè)。全面落實(shí)公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，至2016年再建設(shè)30處公交場(chǎng)站，公交首末站達(dá)到144處，車輛進(jìn)場(chǎng)率由目前68%，提高到80%，基本滿足運(yùn)營(yíng)調(diào)度需要。

　　配套軌道交通換乘設(shè)施。新建軌道交通項(xiàng)目配套建設(shè)公交站、出租車�？空�、機(jī)動(dòng)車和自行車停車場(chǎng)等銜接換乘設(shè)施，確保與地鐵項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。地鐵1、2、3號(hào)線沿線站點(diǎn)根據(jù)需要，補(bǔ)建停車換乘設(shè)施。

　　改造公交港灣式停靠站。2016年前，結(jié)合公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將普通�？空靖脑鞛楦蹫呈酵？空�，滿足專用道運(yùn)營(yíng)需要。新建、擴(kuò)建城市主、次干道時(shí)配套建設(shè)港灣式�？空尽�

　　四、建立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)

　　制定公共自行車服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合出行需求，在綜合客運(yùn)樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型居住區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)自行車租賃點(diǎn)位，保證公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展需要，形成層次分明、功能完善的慢行交通出行網(wǎng)絡(luò)。

　　加快公共自行車網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2014年，試點(diǎn)建設(shè)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，投入自行車6500輛。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2016年，全面啟動(dòng)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　五、建設(shè)智能交通

　　建設(shè)完善公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)。依托公共交通調(diào)度服務(wù)中心構(gòu)建覆蓋全市市域，集行業(yè)、企業(yè)兩級(jí)平臺(tái)于一體的智能化調(diào)度系統(tǒng)，到2016年天津市公交車全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)智能化調(diào)度，提高公交通行效率。

　　建立公交運(yùn)行信息服務(wù)系統(tǒng)。2016年，完成中心城區(qū)骨干線路公共汽車運(yùn)行信息電子站牌建設(shè)，為市民乘車提供人性化服務(wù)。充分利用信息采集系統(tǒng)，根據(jù)客流變化，科學(xué)制定公交高峰時(shí)段作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)配運(yùn)力資源，確保出行順暢。

　　加快城市交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)交通信息誘導(dǎo)屏208塊、交通流檢測(cè)器8000處、電子警察3400處、閉路電視監(jiān)控1500處。2016年，建成覆蓋中心城區(qū)全部交通信號(hào)燈控制路口的區(qū)域協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)配時(shí)隨交通流量變化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。

　　六、調(diào)控停車泊位供給

　　分區(qū)域差別化調(diào)控停車泊位供給總量。根據(jù)路網(wǎng)容量和公共交通發(fā)展?fàn)顩r，分區(qū)域提出停車泊位供給指標(biāo)。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，利用社會(huì)資金，加快路外公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。至2016年，新增路外公共停車場(chǎng)不少于20處。同時(shí)，因地制宜建設(shè)立體化公共停車設(shè)施。在路網(wǎng)容量有限、公共交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，嚴(yán)格控制停車泊位總量。

　　加快居民小區(qū)停車泊位建設(shè)。利用現(xiàn)有居民小區(qū)閑置空地，結(jié)合綠化美化提升改造，增設(shè)停車泊位，方便市民停車，規(guī)范小區(qū)秩序。

　　完善差別化停車收費(fèi)政策。在實(shí)行分區(qū)域差別化計(jì)時(shí)停車收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善停車計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)時(shí)間，用經(jīng)濟(jì)手段抑制繁華路段停車需求。同一地區(qū)道路停車泊位收費(fèi)高于路外停車場(chǎng)停車收費(fèi)。加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。

　　七、開展交通違法行為集中治理

　　開展對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車專項(xiàng)治理。目前，天津市共有機(jī)動(dòng)三輪車5.8萬(wàn)輛。為規(guī)范天津市道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車三輪車管理，從2014年起，開展對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車集中治理，取締非法上路、非法運(yùn)營(yíng)、非法占路的“機(jī)動(dòng)三輪車”，規(guī)范殘疾人專用代步車、快遞配送車和專項(xiàng)作業(yè)車輛，打造平安暢通的道路出行環(huán)境。

　　繼續(xù)對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放進(jìn)行治理。加強(qiáng)日常路面巡查，加大教育處罰力度，規(guī)范道路停車秩序。對(duì)校園周邊重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)停車管理，做好交通秩序疏導(dǎo)。嚴(yán)格占掘道路的審批管理。

　　八、提升公共交通服務(wù)品質(zhì)

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。深化行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、人員服務(wù)的整體水平。爭(zhēng)創(chuàng)公共汽電車文明行業(yè)，至2016年城市公共交通乘客測(cè)評(píng)滿意度達(dá)90%以上。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，維護(hù)公共交通市場(chǎng)秩序。規(guī)范公共交通企業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度。健全公眾參與、專家咨詢、獨(dú)立第三方測(cè)評(píng)等社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，完善行業(yè)、企業(yè)投訴處理工作機(jī)制。

　　提高安全保障能力。制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、運(yùn)營(yíng)事故等突發(fā)事件的公共交通應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高事故防范和應(yīng)急處理水平。加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的管理，落實(shí)工程驗(yàn)收、試運(yùn)營(yíng)審核及第三方安全評(píng)估制度。嚴(yán)厲查處侵占、破壞公共交通設(shè)施，危害運(yùn)營(yíng)安全的行為，提高城市公共交通安全保障能力。