為 加快以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染治理，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依照國家《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周 邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)，結(jié)合我市實際，制定天津市清新空氣行動方案。通過實施清新空氣行動，到2017 年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，PM2.5年均濃度比2012年下降25%。各區(qū)縣同步落實空氣質(zhì)量改善目 標，PM2.5年均濃度比2012年下降25%。

　　一、加大綜合治理，減少污染排放

　　(一)實施脫硫和顆粒物治理。2013年底前，實施火電機組拆除脫硫旁路等脫硫升級改造。2014年底前，完成鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫治理和鋼鐵企業(yè)脫硫除 塵綜合升級改造。2014年底前，完成中石化股份天津分公司煉油部催化裂化脫硫治理。2015年底前，完成中國石油天然氣股份有限公司大港石化分公司催化 裂化脫硫治理。2017年，完成全部石油煉制企業(yè)脫硫改造。實施有色金屬冶煉企業(yè)脫硫治理。

　　(二)實施脫硝和顆粒物治理。2014年底前，完成20萬千瓦及以上火電機組脫硝治理工程并全部投入使用，完成火電機組煙塵提標升級改造。2016年底前，對重點火電企業(yè)進一步實施除塵升級改造。2015年底前，實施水泥企業(yè)水泥生產(chǎn)線脫硝治理。

　　(三)實施揮發(fā)性有機物綜合治理。2014年底前，完成儲油庫、加油站油氣回收治理。積極推進油田開采、原油成品油碼頭開展油氣回收工作。2016年底前，對石化、化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)全面開展綜合治理或關(guān)停。

　　(四)嚴格控制揮發(fā)性有機物排放水平。推行石化、化工等重點企業(yè)實施泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)和在線監(jiān)測示范項目。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。

　　(五)加強建筑工地揚塵污染治理。制定并實施建筑工地揚塵污染治理工作方案，嚴格落實《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(2006年市人民政府令第 100號)，將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)。施工工地全部嚴格采取封閉、高欄圍擋、噴淋等工程措施，現(xiàn)場主要道 路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化，其他場地全部進行覆蓋或者綠化，土方集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施，現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。建設(shè)單位 須對暫時不開發(fā)的空地實施簡易綠化等措施。全市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。施工單位運輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)全部采用密閉運輸車 輛，并按指定路線行駛，到2015年底運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　(六)加強道路揚塵污染治理。制定并實施道路揚塵污染治理工作方案。強化道路保潔，進一步提高作業(yè)質(zhì)量水平，降低道路積塵負荷。2015年，市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)道路機掃水洗率達到70%。

　　(七)加強拆遷工地揚塵污染治理。制定并實施拆遷工地揚塵污染治理工作方案，全面實施高欄圍擋、噴淋等揚塵綜合整治，嚴格落實《天津市治理拆除房屋揚塵管理辦法》(津政辦發(fā)〔2012〕106號)的各項措施和要求。

　　(八)加強堆場揚塵污染治理。制定并實施堆場揚塵污染治理工作方案，各種煤堆、料堆須全部實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵墻。

　　(九)全面開展餐飲油煙污染治理。加強城市環(huán)境管理，嚴格治理餐飲業(yè)排污，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用抽油煙機。取締露天燒烤、馬路餐桌原煤散燒。每年集中開展專項整治行動，清理整頓街面非法經(jīng)營，減少“街頭污染”。

　　(十)全面禁止秸稈焚燒，推進秸稈綜合利用。

　　(十一)實施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃。高標準制定實施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃，充分發(fā)揮行動計劃的綜合平臺作用，改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量，增強調(diào)節(jié)氣候和滯污功能。

　　(十二)實施清水工程。2013年底前，完成60條河道總長344公里綜合治理。2015年底前，完成獨流減河、永定新河等河流綜合治理。加大再生水回用力度，增加生態(tài)用水量，到2016年，再生水年利用率達到30%。

　　(十三)實施生態(tài)修復(fù)工程。加強七里海、大黃堡、北大港等濕地生態(tài)保護和修復(fù)。2016年底前，建成東麗郊野公園、津南郊野公園、西青郊野公園、北辰郊野公園、濱海新區(qū)北三河郊野公園、濱海新區(qū)官港郊野公園、濱海新區(qū)獨流減河郊野公園等7個郊野公園。

　　(十四)實施綠化工程。大規(guī)模植樹造林，增強環(huán)境自凈能力。加強山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高平原地區(qū)綠化水平，重點抓好主要道路綠化、主要河道及水庫周邊綠化、示范小城鎮(zhèn)綠化、示范工業(yè)園區(qū)綠化、美麗鄉(xiāng)村綠化等重點造林工程。建成區(qū)成片裸露地面實現(xiàn)植被全覆蓋。

　　(十五)嚴格限制機動車保有量增長速度。鼓勵新能源汽車直接上牌。增加機動車使用成本，降低機動車使用強度，緩解城市交通擁堵。

　　(十六)加快淘汰黃標車。制定實施黃標車治理工作方案，加大黃標車淘汰推動工作力度，實施黃標車淘汰財政補貼。到2015年底，淘汰剩余23.3萬輛黃 標車，全市基本淘汰29萬輛黃標車(2011至2012年已完成5.7萬輛黃標車淘汰注銷)。黃標車淘汰后，其牌照可保留3年。提高公眾淘汰黃標車意識， 引導(dǎo)公眾拒絕乘坐黃標車。2014年底前，城市建成區(qū)全面實施黃標車限行。實行更加嚴格的外省市機動車轉(zhuǎn)入管制政策。

　　(十七)提升燃油品質(zhì)。按照國家統(tǒng)一安排，2013年底前，供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油，2014年底前，供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴 油。2015年底前，供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加快車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，加油站不 得銷售、供應(yīng)不符合標準的車用汽、柴油。

　　(十八)加強機動車環(huán)保管理。2015年底前，實施國家第五階段機動車排放標準。自2015年起，低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。研究 建立道路機動車排氣污染檢測系統(tǒng)，開展機動車道路遙感檢測。完善機動車環(huán)保檢驗和維修制度，2013年底前，完成3個機動車檢測機構(gòu)的簡易工況法和加載減 速法環(huán)保檢測線建設(shè)示范項目。2015年底前，完成現(xiàn)有機動車檢測機構(gòu)實施簡易工況法和加載減速法環(huán)保檢測線改造。

　　(十九)實施補貼等優(yōu)惠政策。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，鼓勵使用原裝生產(chǎn)雙燃料出租汽車。配合國家開展縮短公交車、出租車強制報廢年限的研究。

　　(二十)大力推廣節(jié)能和新能源汽車。實施新能源汽車財政補貼。到2017年底，投入運營6000輛新能源和清潔能源公交車(其中純電動公交車2000 輛)，配套建設(shè)16座充換電站，每年新增的公交車中新能源和清潔能源車的比例達到60%。到2015年底，投入運營1000輛清潔能源長途班線客車和通勤 客車。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣農(nóng)用電動車。

　　(二十一)發(fā)展城市綠色交通，鼓勵綠色出行。加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色出行比例。到2017年，建成投運1、2、3、9號地鐵線，5、6號地鐵線部分投運，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。

　　(二十二)推動工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級

　　(二十三)嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進科技型小巨人和樓宇經(jīng)濟發(fā)展。

　　(二十四)加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號)，全面執(zhí) 行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(國家發(fā)展改革委令第9號)，完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能計劃。提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘 汰任務(wù)。2013年底前，淘汰落后產(chǎn)能：鋼鐵行業(yè)140萬噸(燒結(jié))、水泥229萬噸。

　　(二十五)嚴格控制鋼鐵、建材、煤電等行業(yè)產(chǎn)能。2017年底前，天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥(熟料)產(chǎn)能、燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸、500萬噸、1400萬千瓦以內(nèi)。

　　(二十六)持續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。2015至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全標準，進一步深化落后產(chǎn)能淘汰。

　　三、加快企業(yè)改造，推動綠色發(fā)展

　　(二十七)加快國家循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。不斷完善循環(huán)利用機制，從單個企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)、小城鎮(zhèn)內(nèi)部循環(huán)、社會再生資源循環(huán)利用等多個 層面推動綠色發(fā)展。大力推廣泰達、子牙、北疆、華明、臨港等5種具有自身特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。加快推動子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)汽車及電視、洗衣 機等廢舊家電集約拆解，建成子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。國家級開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)工業(yè)園區(qū)和子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園率先開展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批資 源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。按照國家標準加快推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　(二十八)加強園區(qū)循環(huán)化改造。到2017年，50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。

　　(二十九)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項目。每年開展50家左右企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大強制性清 潔生產(chǎn)審核力度。到2017年，累計完成不少于200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，火電、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。 到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%。

　　(三十)增強大氣污染防治科技支撐。支持企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，開展天津市大氣污染防治重點實驗室等能力建 設(shè)。開展城市大氣污染機理、多污染物協(xié)同控制技術(shù)、新型濕法煙氣脫硫技術(shù)等大氣污染治理新技術(shù)的研究，推進先進適用大氣污染控制技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強 PM2.5區(qū)域背景值研究。培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

　　四、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源

　　(三十一)削減煤炭消費總量。制定實施天津市煤炭消費總量削減工作方案，到2017年底，凈削減煤炭消費總量1000萬噸，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。

　　(三十二)實施火電機組改燃或關(guān)停。重點完成對天津陳塘熱電有限公司4臺機組(2014年底前)、靜海熱電廠3臺機組(2017年底前)和天津軍糧城發(fā)電有限公司4臺機組(2017年底前)的煤改燃工作。完成對天津堿廠自備電廠4臺鍋爐(2016年底前)的關(guān)停工作。

　　(三十三)實施自備電站火電機組改燃或關(guān)停。2017年底前，基本完成自備電站火電機組的改燃或關(guān)停。

　　(三十四)實施煉化企業(yè)燃煤設(shè)施改燃。2017年底前，完成現(xiàn)有煉化企業(yè)工業(yè)用燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。

　　(三十五)實施燃煤供熱鍋爐改燃或并網(wǎng)。2016年底前，對中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)163座465臺13755蒸噸采暖供熱鍋爐實施煤改燃或并網(wǎng)。 2015年底前，建成區(qū)除必要保留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng);2017年底前，建成區(qū)全部35蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完 成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)全部10蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。

　　(三十六)實施燃煤工業(yè)鍋爐改燃或并網(wǎng)。2015年底前，建成區(qū)除必要保留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng);2017年底前， 建成區(qū)全部35蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。

　　(三十七)實施工業(yè)園區(qū)自備燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)。2017年底前，所有工業(yè)園區(qū)以及化工、造紙、印染、制革、制藥等企業(yè)聚集的地區(qū)取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源，或改由熱電廠集中供熱。

　　(三十八)加快基本無燃煤區(qū)建設(shè)。到2017年，力爭中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)建成基本無燃煤區(qū)。

　　(三十九)加強燃煤設(shè)施監(jiān)督執(zhí)法。組織對全市現(xiàn)役燃煤鍋爐進行執(zhí)法檢查，促使燃煤供熱設(shè)施達標運行。

　　(四十)增加天然氣供應(yīng)量。落實煤改燃天然氣供應(yīng)和配套管網(wǎng)保障。

　　(四十一)提高外購電比例。利用特高壓等遠距離輸電技術(shù)，提高外購電力能力和外購電量比例。到2017年，外購電比例達到1/3。

　　(四十二)大力推進清潔能源項目建設(shè)。到2015年，建成華能天津臨港燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、華電北辰和華電武清天然氣能源站等項目。鼓勵工業(yè)爐窯使用清潔 能源。積極推進太陽能等開發(fā)利用，建設(shè)60萬千瓦風(fēng)力和太陽能電站，建設(shè)大神堂風(fēng)電場完善工程、馬棚口風(fēng)電場二期、漢沽灑金坨風(fēng)電場、大港沙井子三期和四 期、北大港風(fēng)電場一期和二期、龍源造甲城風(fēng)電場、清河風(fēng)電場、漢沽風(fēng)電場、寧河風(fēng)電場、大港垃圾焚燒發(fā)電廠和貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠等工程。開展風(fēng)電功率預(yù)測 預(yù)報系統(tǒng)研究、開發(fā)、應(yīng)用，提高風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電效率。

　　(四十三)加大地熱資源利用。2017年底前，地熱資源利用達到3800萬立方米。

　　(四十四)禁止使用高硫煤。全市煤炭流通企業(yè)禁止向本市用煤單位銷售硫份高于0.5%、灰份高于10%的劣質(zhì)煤，本市用煤單位禁止使用劣質(zhì)煤。進一步提高洗凈煤使用率。組織建立瓶裝液化氣供應(yīng)渠道，確保瓶裝液化氣供應(yīng)。

　　(四十五)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。2013年底前，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會公開，禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進程。

　　(四十六)削減農(nóng)村原煤散燒。綜合施策削減農(nóng)村炊事和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供應(yīng)。

　　(四十七)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村潔凈煤使用。2017年底前，各區(qū)縣煤炭經(jīng)營企業(yè)要建立全密閉配煤中心，逐步形成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達到90%以上。

　　(四十八)實施建筑節(jié)能改造。既有建筑“平改坡”時，根據(jù)實際需要同步安裝太陽能光伏和太陽能熱水器。到2017年，對3660萬平方米具有改造價值的 居住建筑實施節(jié)能改造，其中，2013年改造660萬平方米，2014至2017年每年改造750萬平方米。加強政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建 設(shè)，促使公共建筑按節(jié)能方式運行。大力發(fā)展綠色建筑和綠色建材，推廣使用可再生能源。鼓勵實施建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化的建筑業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放落后 建筑生產(chǎn)模式。2013年新建綠色建筑達到500萬平方米，占同期新建筑的15%，到2015年達到30%。全面推行供熱計量收費。

　　(四十九)推進綠色農(nóng)房建設(shè)。大力推廣農(nóng)房太陽能利用。

　　五、嚴格環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　(五十)嚴格環(huán)境影響評價審批。重大能源和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及所有建設(shè)項目必須依法進行環(huán)境影響評價。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等污 染物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，實行排放總量倍量替代。對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)以及燃煤鍋爐，嚴格執(zhí) 行大氣污染物特別排放限值。

　　(五十一)嚴格環(huán)境準入。不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。 耗煤建設(shè)項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。禁止新建工業(yè)燃煤鍋爐，嚴格控制燃煤供熱鍋爐房項目審批，建成區(qū)禁止新建燃煤 供熱鍋爐。新、改、擴建項目應(yīng)使用清潔能源。

　　(五十二)嚴格節(jié)能準入。落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。

　　(五十三)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。落實主體功能區(qū)劃。根據(jù)需要，適時制定實施符合我市功能定位、更高節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

　　(五十四)優(yōu)化空間規(guī)劃布局�？茖W(xué)制定并嚴格實施城市總體規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積等納入城市總體規(guī)劃。工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園 區(qū)聚集。在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得隨意設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城和新區(qū)。新建項目要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。嚴格城市控制性詳細規(guī)劃的審查，各 類建設(shè)用地的綠地率要符合國家及天津市的有關(guān)要求，發(fā)揮郊野公園、楔形綠地等對城市氣候的調(diào)節(jié)作用，改善生態(tài)環(huán)境。

　　(五十五)實施重點污染企業(yè)搬遷改造。實施陳塘莊熱電廠、紀莊子污水處理廠搬遷改造。推動天津市榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司、天津港散貨物流中心、天津渤 天化工有限責任公司、天津大沽化工股份有限公司等重點污染企業(yè)搬遷改造。到2014年底，基本完成外環(huán)線以內(nèi)及周邊有污染、危險化學(xué)品企業(yè)搬遷。

　　六、發(fā)揮市場作用，完善環(huán)境政策

　　(五十六)完善環(huán)境經(jīng)濟政策。認真執(zhí)行國家出臺的脫硝電價、除塵電價、成品油價格及補貼、排污費征收等相關(guān)政策，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，完善資源環(huán)境稅收價格體系，拓寬投融資渠道。

　　(五十七)建立財政保障機制。依據(jù)計劃措施進展，分階段制定資金保障方案，對黃標車淘汰、民生領(lǐng)域的煤改氣、輕型載貨車替代低速貨車、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等給予引導(dǎo)性資金支持。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級預(yù)算予以保障。

　　七、健全法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)管

　　(五十八)健全環(huán)境法律法規(guī)標準體系。不斷健全完善本市大氣污染防治的法規(guī)體系。盡快推動修訂《天津市環(huán)境保護條例》、《天津市大氣污染防治條 例》，2015年，制定天津市總揮發(fā)性有機物排放控制標準、天津市在用機動車簡易工況法排氣污染物排放標準，修訂《天津市鍋爐大氣污染物排放標準》 (DB12/151—2003)等相關(guān)大氣污染物排放控制標準。

　　(五十九)加強監(jiān)管能力建設(shè)。開展污染源顆粒物、揮發(fā)性有機物監(jiān)測能力和實驗室大氣污染物分析能力建設(shè)，完成國控重點污染源顆粒物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建 設(shè)，開展污染源排放數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成機動車環(huán)境監(jiān)控平臺，開展油氣污染數(shù)據(jù)庫信息平臺、機動車監(jiān)管體系及監(jiān)管能力建設(shè)。開展監(jiān)管技術(shù)與評估能 力建設(shè)。2015年底前，市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力應(yīng)達到國家標準化建設(shè)要求。

　　(六十)加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等各項污染物排放的日常監(jiān)督執(zhí)法和管理。制定方案，堅決清理和關(guān)閉違規(guī)建 設(shè)、投產(chǎn)的污染企業(yè)及項目。嚴格依法查處環(huán)境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停，對涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責任，并進行曝光。

　　八、建立預(yù)警體系，實施應(yīng)急響應(yīng)

　　(六十一)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。加強重污染天氣預(yù)警研究，制定監(jiān)測預(yù)警方案，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高預(yù)測預(yù)報的準確性。重污染天氣監(jiān)測預(yù)警 系統(tǒng)2013年底前初步建成，2014年底前全面完成建設(shè)。實時發(fā)布、評價全市所有27個監(jiān)測子站的6項數(shù)據(jù)，推進環(huán)保部門與氣象部門聯(lián)動與信息共享，聯(lián) 合建立區(qū)域大氣污染預(yù)測預(yù)警體系，落實環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，開展化工園區(qū)典型有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。

　　(六十二)制定并實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完成天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定，并組織實施，各區(qū)縣同步制定實施本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實施方案。成 立天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部和專家會商委員會。依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施企業(yè)限產(chǎn)限排、機動車限行、建筑工地停工和中小學(xué)、幼兒 園停課等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好防范。

　　九、明確治理職責，倡導(dǎo)全民參與

　　(六十三)明確企業(yè)治污主體責任，加強環(huán)境信息公開。排污單位、排污者是大氣污染治理的責任主體，按照“誰污染、誰治理”的原則，必須嚴格遵守環(huán)保法律 法規(guī)和標準，積極治理污染，履行社會責任。2013年底前，制定環(huán)境信息公開方案，及時發(fā)布區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況及排名。排污單位要主動公開環(huán)境影響評價、污 染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

　　(六十四)倡導(dǎo)全民共同參與。制定宣傳方案，大力開展以PM2.5為重點的大氣污染防治宣傳教育，詳細解讀行動方案措施內(nèi)容及工作進展和成效。加大社會 輿論引導(dǎo)，增強全社會的環(huán)保意識，構(gòu)建“保護環(huán)境、人人有責”的環(huán)保文化氛圍，倡導(dǎo)“同呼吸，共行動，從我做起”的理念。落實企事業(yè)單位、社會組織和公民 的環(huán)保責任，促進綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動。形成全民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的良好風(fēng)氣。

　　十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施責任考核

　　(六十五)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。建立市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門負責、相關(guān)部門各司其職的長效工作機制，組織推動各項治理措施的落實，實施聯(lián)合執(zhí)法、信 息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治工作，通報區(qū)域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點與主要任務(wù)。各有關(guān)部門及各區(qū)縣人民政府嚴格落實 責任分工，密切配合，形成合力。建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決大氣污染防治問題，推進環(huán)境空氣質(zhì)量改善。各區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大 氣污染防治工作。

　　(六十六)強化監(jiān)督考核。實行部門目標責任制管理，簽訂目標責任書，將大氣污染防治任務(wù)分解并落實到相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府和企業(yè)，實施監(jiān)督檢查并考 核。建立健全區(qū)縣目標考核制度，建立一月一排名，一季一通報，一年一考核的監(jiān)督機制。每年初對上年度任務(wù)完成情況進行考核，對各區(qū)縣人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量 改善情況進行排名，考核、評估結(jié)果向市人民政府報告，并通過媒體向社會公布。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，實行重大生態(tài)責任 事故一票否決。每年對上一年度實施的各項大氣污染防治措施進行環(huán)境效益后評估，及時優(yōu)化和調(diào)整各項措施，科學(xué)指導(dǎo)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。