城市治堵不能僅靠“限”計“限”策

　　從最早實行限牌限行的“北上廣”，到南昌、長春、貴陽、遵義等二三線城市，對小汽車購買和使用進(jìn)行限制的手段被越來越多的城市所采納，但這種做法和實際收效卻一直備受爭議。

　　交通擁堵真的能夠一“限”了之嗎?來京出席全國兩會的一些代表委員認(rèn)為，，而是脫離“懶政”思維，科學(xué)管理城市、科學(xué)統(tǒng)籌城市發(fā)展，對癥下藥。

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　　全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成 ：

　　“限”字難治“堵”

　　“目前，國內(nèi)一些城市采取了尾號限行、限購等措施來緩解城市擁堵，雖然這些措施能限制一定的車流量，但這種權(quán)宜之計并非大中城市的"治堵"之本。”全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成認(rèn)為，購車剛需客觀上一定程度存在，限購、限號措施并沒有達(dá)到限制車輛出行的目的。

　　許寶成認(rèn)為，滯后的交通基礎(chǔ)設(shè)施與迅猛發(fā)展的交通現(xiàn)狀不相適應(yīng)、城市公共交通發(fā)展相對滯后、市民出行方式比例嚴(yán)重失衡、城市公共停車場商業(yè)建筑配建停車位嚴(yán)重不足、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性前瞻性都是造成城市擁堵的原因，解決方案并不能僅僅停留在“限號”上。

　　全國人大代表、安徽省社會主義學(xué)院副院長李霞則表示，簡單地限行、限號這種治標(biāo)不治本的行為僅考慮短缺效果，卻不深究擁堵的根本原因，也沒有仔細(xì)考慮可能產(chǎn)生的后果，只能造就出“史上最貴鐵皮”“天天擁堵日”等問題，而無法根治交通擁堵難題。

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　　全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授唐子來：

　　一“限”了之是懶政

　　“限了還堵的原因不能簡單地歸結(jié)于懶政，如果限了以后，政府什么都不做，那才是懶政。”全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授唐子來說。

　　他認(rèn)為，對于公車的限制，不僅要限，還要加大管制的力度;對于家用小汽車，則主要以通過價格杠桿對其的使用需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，“小汽車的使用要占用大量的公共資源，比如道路、停車、溫室氣體排放等，城市沒法無限制地滿足小汽車的使用需求。國外很多城市對小汽車的使用也有很高的條件。”

　　目前，國內(nèi)城市對于小汽車的需求限制主要分為“拍牌照”和“搖號”兩種方式，在唐子來看來，前者更為合理，“城市的道路和停車場是稀缺的公共資源，通過競拍方式獲得小汽車的使用權(quán)，其實就是你要支付相應(yīng)的社會成本，搖號則全憑運(yùn)氣，誰有運(yùn)氣，誰就可以無償占用社會資源、無償污染環(huán)境。其實除了法規(guī)行政手段，經(jīng)濟(jì)手段更重要。”

　　唐子來建議，既要限制小汽車的擁有，更要限制小汽車的使用;疏導(dǎo)則包括規(guī)劃合理的城市空間結(jié)構(gòu)、集約使用城市土地、混合劃分城市功能布局、完善城市的公交體系等。 “路的暢通不在寬度而在密度。”國家行政學(xué)院政策決策部研究員王小廣說，“同樣一公里，修一條大寬路就不如修十條支路，更不能有斷頭路。路多了，汽車在堵車時就分流掉了。”

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長丁金宏認(rèn)為，治堵不能忽視人口因素，要有規(guī)劃地引導(dǎo)城市人口密度合理分配，“大城市的政府必須有必要的調(diào)控權(quán)，能夠調(diào)控當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模，路面人口密度降不下來，就不可能不擁堵。” 據(jù)新華社

　　數(shù)字兩會

　　全國政協(xié)會議 已收到提案1130件

　　記者2日從全國政協(xié)十二屆二次會議提案組獲悉，截至2日17時，已收到委員提案1130件，立案637件。

　　據(jù)介紹，今年的提案著重圍繞全面深化改革和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五大建設(shè)”中的一些重點、難點問題，從不同的角度提出意見建議，如城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融財稅體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技自主創(chuàng)新、防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)變政府職能、教育綜合改革、醫(yī)藥體制改革等。