買(mǎi)房限購(gòu)限貸，開(kāi)車(chē)限行限號(hào)，坐地鐵限流限入……如今，老百姓在生活中，不得不面對(duì)諸多的“限象”。值得一提的是，這種種“限象”已經(jīng)由北上廣等特大城市傳染到一些二線城市，由住、行傳遞到更多領(lǐng)域，并且由大念“限字訣”上升到玩起“費(fèi)字訣”。昨日，這些“限象”成為參加兩會(huì)的代表委員關(guān)注的話(huà)題。

　　■ 限象

　　一“限”不能包治百病

　　道路擁堵不堪、住房供不應(yīng)求、公共交通難堪重負(fù)——近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程加速，大量人口涌入城市，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也帶來(lái)各種煩惱。怎么辦?于是，限行、限號(hào)、限購(gòu)、限貸、限流……“限字訣”在各地輪番出臺(tái)。然而，問(wèn)題解決了嗎?

　　“限”之后問(wèn)題依舊

　　一項(xiàng)由北京市交通委發(fā)布的交通運(yùn)行報(bào)告顯示，2013年北京全路網(wǎng)工作日平均每天堵車(chē)1小時(shí)55分鐘，比2012年每天多堵25分鐘。這意味著，實(shí)施交通限行政策已3年的北京，擁堵形勢(shì)不僅沒(méi)有明顯改善，反而進(jìn)一步嚴(yán)峻。“以搖號(hào)限購(gòu)等方式控制機(jī)動(dòng)車(chē)總規(guī)模上升，充其量不過(guò)是推遲交通系統(tǒng)‘堵死’狀態(tài)到來(lái)的時(shí)點(diǎn);中心區(qū)大幅提高停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也只能起一點(diǎn)有限的緩解作用。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。

　　除了限行，還有限購(gòu)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，作為一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要一環(huán)，限購(gòu)、限貸、提高房貸首付比例等具體措施已先后在40多個(gè)城市出臺(tái)并實(shí)施。然而，客觀現(xiàn)實(shí)卻是，去年70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格除溫州外69個(gè)同比上漲，最高漲幅達(dá)到21.9%。這其中，為數(shù)不少的城市，房?jī)r(jià)相比3年前各地集中出臺(tái)限購(gòu)政策之時(shí)，已幾近翻番。

　　防范由“限”變“費(fèi)”

　　在“限令”不斷出臺(tái)的同時(shí)，一個(gè)新的動(dòng)向也已引起人們的關(guān)注：一些城市的管理思路，正從念“限字訣”向“費(fèi)字訣”演變。去年秋天，一則關(guān)于“北京、上海正在研究征收擁堵費(fèi)”的消息，引起了兩座“大堵市”市民的普遍關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)。“不能一出現(xiàn)問(wèn)題，就讓市民埋單。”有網(wǎng)友說(shuō)。“對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，法無(wú)禁止即可為，對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為。設(shè)限、收費(fèi)這樣的城市管理方式，顯然與當(dāng)前我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)、推行權(quán)力清單制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求相距甚遠(yuǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰說(shuō)。

　　(據(jù)新華社電)

　　■ 懶政

　　“限令依賴(lài)癥”病根是懶政思維

　　限令輪番出臺(tái)，效果依然不彰，究其原因，不是因?yàn)橄薜眠�不夠，而是因?yàn)槌鞘泄芾碚哌^(guò)于依賴(lài)“限”，沒(méi)有從更多的方面找辦法。不是認(rèn)認(rèn)真真找根源，而是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;不是從公共服務(wù)上轉(zhuǎn)變思路找差距，而是簡(jiǎn)單地限制市民的種種需求，這實(shí)際上是懶政、庸政的表現(xiàn)。

　　古時(shí)有一個(gè)外科郎中，士兵中箭后他只管剪去露在外面的箭桿，至于肉里的箭頭，他說(shuō)那是內(nèi)科大夫的事，與他無(wú)關(guān)。這種剪箭療傷的邏輯，其實(shí)就是典型的懶政思維。今天許多大城市因車(chē)多、人多、霧霾多，患上了大城市病，如果僅靠各種限制來(lái)解決問(wèn)題，與那個(gè)只管箭桿不管箭頭的外科郎中又有何異?到時(shí)大城市病沒(méi)治好，還埋下了病根兒。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，要提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，這也給懶政思維敲響了警鐘，那種只圖自己部門(mén)省事，不顧群眾是否方便的管理思路，該歇歇了。

　　曾幾何時(shí)，中國(guó)百姓買(mǎi)衣帽、買(mǎi)糧油、買(mǎi)電視都需要憑票，這也是一種“限”。但隨著改革開(kāi)放，物質(zhì)生活極大豐富，票證時(shí)代終于一去不復(fù)返�？梢�(jiàn)，目前的各種問(wèn)題，并非無(wú)從解決。

　　城市管理者應(yīng)摒棄懶政思維，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，既要勤政，更要善政，從改革中要路子，從發(fā)展中找鑰匙，才能多為百姓做實(shí)事。