12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車(chē)外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰時(shí)段禁止非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的載客汽車(chē)通行，港澳號(hào)牌車(chē)輛不受該限行措施限制。

　　臨時(shí)限行，群眾可以理解，也是能夠支持的。但第45條很可能就為機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行常態(tài)化提供了法律依據(jù)。在當(dāng)前意見(jiàn)分歧很大的情況下，建議慎重考慮。如果要進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行常態(tài)化，那么需要對(duì)已繳納的各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)重新補(bǔ)償，否則就會(huì)侵害消費(fèi)者利益。他認(rèn)為，有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)限行的內(nèi)容，如果要寫(xiě)入法條，也應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的限定條件，而且要有補(bǔ)償措施。

　　深圳市政府12月29日17時(shí)40分突然舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告》，拋出“限購(gòu)令”，同時(shí)公布“限外”方案。

　　“限購(gòu)”

　　發(fā)布會(huì)上，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)副主任陳惠港宣布了“限購(gòu)令”。

　　12月29日18時(shí)起，在深圳全市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控和指標(biāo)管理。全市小汽車(chē)增量指標(biāo)暫定每年10萬(wàn)個(gè)，視道路承載能力、大氣環(huán)境保護(hù)需要等適時(shí)調(diào)整，其中“50%搖號(hào)，50%競(jìng)拍”。電動(dòng)小汽車(chē)也在限購(gòu)之列。每年10萬(wàn)個(gè)小汽車(chē)增量指標(biāo)中，2萬(wàn)個(gè)針對(duì)電動(dòng)小汽車(chē)。

　　自29日18時(shí)起，單位和個(gè)人購(gòu)置小汽車(chē)、小汽車(chē)過(guò)戶、非本市小汽車(chē)轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)取得本市小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

　　同時(shí)，自29日18時(shí)起，深圳全市暫停辦理小汽車(chē)的注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，暫停期限不超過(guò)25天。此前已簽訂車(chē)輛銷(xiāo)售合同的小汽車(chē)不受暫停限制。

　　“限外”

　　深圳市交警局副局長(zhǎng)徐煒還在發(fā)布會(huì)上公布了“限外”方案。

　　12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車(chē)外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰時(shí)段禁止非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的載客汽車(chē)通行，港澳號(hào)牌車(chē)輛不受該限行措施限制。

　　徐煒表示，“本通告自發(fā)布之日起第一個(gè)月內(nèi)為政策緩沖期，對(duì)違反禁行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)只做警告處理。緩沖期后由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。”

　　■分析

　　限購(gòu)是否治標(biāo)不治本

　　昨天下午深圳市突然宣布開(kāi)始實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)措施，繼北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為全國(guó)第8個(gè)汽車(chē)限購(gòu)的城市。

　　對(duì)于此次突然拋出“限購(gòu)令”的原因，深圳市政府的解釋是：深圳機(jī)動(dòng)車(chē)增速迅猛，截至2014年12月20日，深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約16%。按照現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，到2016年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將超過(guò)400萬(wàn)輛。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)中心城區(qū)晚高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)將從2014年的55分鐘拉長(zhǎng)至92分鐘。因此，采取增量調(diào)控措施遏制小汽車(chē)增長(zhǎng)，是現(xiàn)階段深圳治理交通擁堵的當(dāng)務(wù)之急。

　　“北京的城市道路是世界上最寬的，北京的汽車(chē)也不是世界上最多的，但為什么北京是世界最堵的?問(wèn)題絕不在于道路建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量。”南開(kāi)大學(xué)國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠說(shuō)，道路擁堵只是表象，背后是城市規(guī)劃和社會(huì)資源分布的綜合性問(wèn)題。

　　上海市委研究室經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)張國(guó)華認(rèn)為，現(xiàn)在我們城市的情況是醫(yī)住分離、職住分離、學(xué)住分離，導(dǎo)致小汽車(chē)的使用需求很難控制。因此要促進(jìn)城市教育資源、醫(yī)療資源和產(chǎn)業(yè)、居住、配套的均衡化，這才是治本之策。

　　■現(xiàn)場(chǎng)

　　“執(zhí)法隊(duì)”封鎖4S店

　　新聞發(fā)布會(huì)后，記者18時(shí)30分趕到深圳香蜜湖的汽車(chē)交易市場(chǎng)。起初汽車(chē)銷(xiāo)售人員表示抓緊時(shí)間的話還可以買(mǎi)車(chē)，但不一會(huì)由交警、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成的“執(zhí)法隊(duì)”就趕到現(xiàn)場(chǎng)，封鎖了4S店，不讓顧客進(jìn)入購(gòu)車(chē)。一位沒(méi)有買(mǎi)到車(chē)的顧客說(shuō)：“這樣突然限購(gòu)太粗暴了。”

　　“執(zhí)法隊(duì)”中一名來(lái)自深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員表示，他們是下午5時(shí)多接到指示后趕到的，對(duì)所有店面的銷(xiāo)售情況和庫(kù)存情況進(jìn)行核對(duì)整理。

　　■回顧

　　深圳曾表態(tài)不會(huì)“限購(gòu)”

　　此前，深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表態(tài)，深圳將以市場(chǎng)手段治堵，不會(huì)采取行政手段“限購(gòu)”“限外”。