在全國各地大力整治空氣污染的背景下，新能源汽車推廣再度成為年度焦點。2月26日，2014年北京市購車搖號廣受矚目，不僅因為個人購買新能源車本期將不必?fù)u號，而且今年北京市將投放2萬輛新能源小客車購車指標(biāo)。政策給力使得新能源車的市場需求超過業(yè)界預(yù)期，但另一方面，新能源汽車的政策方向尚存疑問，為了避免一些地方在新能源汽車推廣中的“地方保護(hù)主義”，各個車企紛紛在潛力巨大的新能源車市場迂回作戰(zhàn)。

　　北京新能源車需求超預(yù)期

　　2月26日，北京迎來本年度首次購車搖號，個人購買新能源車本期不必?fù)u號。據(jù)悉，今年北京市將有兩萬輛的新能源小客車指標(biāo)。業(yè)界認(rèn)為，這無疑將進(jìn)一步刺激目前已經(jīng)日趨火爆的新能源汽車市場。

　　去年11月底，北京出臺購車搖號新政，自2014年開始的四年內(nèi)，政府將在60萬輛新增小客車中，設(shè)置17萬輛示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。

　　這一措施在全國范圍內(nèi)影響力巨大。業(yè)內(nèi)人士表示，4年17萬輛新能源車，可謂是爆發(fā)式的增長節(jié)奏。北汽集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理韓永貴去年7月時曾表示，包括政府公務(wù)性采購和出租車，不管是一些定向物流還是一些政府部門使用，當(dāng)時北京大概僅有1000多臺以純電動車為主的新能源汽車。

　　在去年搖號新政公布后，北京交通部門曾經(jīng)表示，如果申請新能源車指標(biāo)的人數(shù)有限，市民即可直接購買不用搖號。但從北京市交通委公布的數(shù)據(jù)和今年首期的搖號情況看，北京消費市場對新能源車的需求遠(yuǎn)超預(yù)期，單位購買新能源車需要搖號，個人 購 車 距 離 搖 號 也 僅 有 “ 一 步 之遙”。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年頭兩個月單位和個人新能源車申請數(shù)量總計達(dá)3965個，其中個人示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)申請數(shù)有1428個，小于本期指標(biāo)配額1666個;而單位購車申請數(shù)量達(dá)到2537個，超過1666個指標(biāo)配額，中簽率將僅為66%。

　　從總量上看，按照北京今后4年的總體配置規(guī)劃，2014年全年新能源小客車指標(biāo)總數(shù)僅有2萬個，而目前近4000個申請已占到全年指標(biāo)的近20%。業(yè)內(nèi)人士稱，隨著新能源車影響逐漸加大，指標(biāo)申請量肯定還將增加，這意味著不管個人還是單位，未來新能源車恐將進(jìn)行搖號配置。

　　在與普通百姓尚有距離的高端新能源車市場，今年同樣火爆超預(yù)期。隨著特斯拉進(jìn)軍中國并公布百萬元以內(nèi)的售價，中高端市場被大大激發(fā)。記者了解到，特斯拉設(shè)在北京的專賣店，在短短一兩個月內(nèi)，70多萬元的純電動車已經(jīng)預(yù)售數(shù)百輛之多。

　　政策方向尚存疑問

　　按照北京市科委牽頭發(fā)布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，僅有純電動車屬于示范應(yīng)用新能源車，而插電式及混合動力車都被排除在外，不僅拿不到補貼還無法使用新能源車指標(biāo)。

　　在一些業(yè)內(nèi)專家看來，北京新能源購車搖號排除混合動力汽車，而單一選擇純電動車的政策方向存在爭議。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚則公開表示北京此舉不妥。

　　今年1月底公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》中稱，納入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)的小型、微型純電驅(qū)動載客汽車，包括純電動汽車及燃料電池汽車。

　　2月26日，北京市公布首批新能源車師范目錄。北京汽車股份有限公司的E 150E V純電動轎車及比亞迪純電動汽車E6正式入選北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)第一批第一期產(chǎn)品目錄。同時，入選北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)目錄的公司有江淮汽車、北汽股份、比亞迪、長安汽車、華晨寶馬五家。

　　對車企來說，如果不能進(jìn)入目錄，購買其品牌新能源車的消費者將拿不到地方政策的相關(guān)補助，同時也無法用新能源車的搖號指標(biāo)買車。記者在去年11月就相關(guān)問題采訪過北京市科委相關(guān)人士，這位人士當(dāng)時表示，純電動車是未來全球新能源車的發(fā)展趨勢，因此才成為北京購車搖號的“寵兒”。

　　但從目前北京市場運行的部分純電動車現(xiàn)狀看，如果僅靠本地車企的新能源車型，力求“彎道超車”的政策方向效果似乎并不理想。在北京多個遠(yuǎn)郊區(qū)縣運行的數(shù)百輛純電動出租車，由于運行里程較短、充電時間較長，并未得到廣泛認(rèn)同。記者從多位電動出租車司機(jī)處了解到，北京現(xiàn)有的純電動出租車?yán)m(xù)航里程有限，平時都不敢開太遠(yuǎn)。

　　與此同時，純電動車賴以生存的充電設(shè)備目前在國內(nèi)也亟待大規(guī)模加強(qiáng)。目前國內(nèi)不少一線大城市受限于土地局限和低價高企，發(fā)展充電設(shè)備的腳步走得較慢。為了解決此問題，北京在今年就將大規(guī)模建設(shè)新能源汽車充電樁，2014年內(nèi)將完成1000個公用快充樁布局建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。

　　中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光對記者表示，從目前的新能源汽車發(fā)展態(tài)勢上看，盡管以特斯拉為代表的純電動車去年以來風(fēng)靡全球，但綜合考慮充電、成本、技術(shù)、市場等因素看，混合動力汽車和純電動車同樣值得重視。

　　賈新光認(rèn)為，要讓市場起決定性作用，老百姓選擇買什么樣的新能源車，讓他們自己說了算，政府不應(yīng)該過多干預(yù)。另外他認(rèn)為，從補貼的辦法來看，中國實行的政策還不成熟，美國是直接采取減稅的辦法，購買者在購車時可以得到減免，這樣也避免了政府從中過多干預(yù);但中國則是把錢還給消費者。

　　車企迂回征戰(zhàn)新能源車市場

　　雖然新能源車政策方向尚存疑問，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為各地在對待新能源汽車上的“地方保護(hù)主義”依然盛行，但車企在各地新能源車市場進(jìn) 行 迂 回 作 戰(zhàn) 已 是 “ 公 開 的 秘密”，車企加速混動、純電動等各類車型產(chǎn)銷擴(kuò)張的腳步并未減緩。

　　去年底，國家層面曾統(tǒng)一出臺新能源車補貼措施，而多地政府也或多或少地拿出地方補貼資金，其中的受益者，直接或間接指向了當(dāng)?shù)剀嚻蟆?/p>

　　賈新光認(rèn)為，比亞迪和國內(nèi)其他幾種混動汽車技術(shù)都很新，但卻很難打入異地市場。其中問題不光是在技術(shù)和充電上，還有地方保護(hù)主義問題。“現(xiàn)在有些新能源汽車在異地難賣，主要就是政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐钠�車產(chǎn)業(yè)，但有些新能源汽車其實發(fā)展還不到位，根本都不敢到市中心來開去，如果為了保護(hù)它們，將限制國內(nèi)新能源汽車的全面發(fā)展。”賈新光說。

　　據(jù)了解，為了占領(lǐng)異地市場，不少車企都異地設(shè)廠，以打通當(dāng)?shù)匦履茉窜囀袌�。在這背后，車企之間競爭也日益白熱化，很多大型車企加快新能源整車和關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造進(jìn)程，在市場尚未打通之前爭取搶得先機(jī)。

　　2013年9月，中外合資電池企業(yè)“B E SK”建立，北汽電動車?yán)m(xù)駛里程借B E SK推出的新的動力電池和電池包獲得大幅度提高。據(jù)了解，BESK合資公司將投產(chǎn)的電池包，設(shè)計壽命10年20萬公里。而比亞迪近期也與國外機(jī)構(gòu)和廠商合作開發(fā)充電、自動駕駛等技術(shù)，車企頻頻出手的意義，已經(jīng)不言而喻。

　　董揚表示，搞新能源車示范應(yīng)用，是因為其系統(tǒng)性強(qiáng)、難度大，僅靠一個省市是不可能發(fā)展好的。當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的潮流是廣泛開展國際合作，對此不應(yīng)排斥國內(nèi)的合作。

　　對此，北京市科委新能源與新材料處處長許心超說，對于新能源汽車的準(zhǔn)入，北京市將采取開放的原則，對所有優(yōu)秀的新能源汽車企業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)和審核過程，預(yù)計在今年6月份和9月份將公布第二批和第三批的產(chǎn)品目錄。同時，北京市還將嚴(yán)把安全關(guān)，對進(jìn)入目錄的新能源汽車進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題就要從目錄中清除。

　　2月25日，比亞迪旗下品牌混合動力汽車“秦”進(jìn)入上海市新能源汽車補貼名單，在上海購車可獲得本地牌照并享受相應(yīng)補貼。

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，車企“迂回作戰(zhàn)”國內(nèi)新能源車市場，或?qū)⒕徛�打破地方保護(hù)對當(dāng)?shù)剀嚻蟮?ldquo;關(guān)照”，在新能源車技術(shù)發(fā)展日新月異的情況下，不管是混動車還是純電動車，相信擁有先進(jìn)技術(shù)和成本優(yōu)勢的新能源車，都會用技術(shù)和價格打動消費者和政策制定者。