為緩解交通擁堵，北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院高級工程師朱良建議，可在車輛上安裝電子標簽，記錄機動車的行駛裡程，按擁堵路段和高峰時段的行駛裡程來限行。此外，可按家庭擁有車輛的數(shù)量征收道路擁堵費。

　　電子標簽可記錄行駛裡程

　　目前執(zhí)行的限購和限行政策，造成了市民每天接送孩子等方面的一些不便和矛盾，朱良認為，這些政策都屬于粗放型政策，限制行駛裡程和出行量，才是更科學的方法。但這有賴于技術(shù)手段的提高，需要給每輛車裝上機動車電子標簽或稱機動車電子識別卡，在路網(wǎng)設(shè)置檢測裝置，形成一個管理網(wǎng)，記錄機動車的行駛裡程。

　　朱良介紹，這樣車輛就不必再按尾號限行，而是精確地按擁堵路段和高峰時段的行駛裡程來限行。他介紹，重慶已經(jīng)大規(guī)模試行了機動車電子識別卡，技術(shù)上現(xiàn)在已經(jīng)沒有太大障礙。他估算，北京市如推行機動車電子識別卡，可能需斥資幾十億元�？上啾戎卫泶髿馕廴拘枭锨�億元的投入，以及交通補貼每年逼近200億元的額度，要低不少。而且限行政策只是個救急的政策，很難想象能幾十年長期執(zhí)行下去。機動車電子識別卡這種可持續(xù)的精細化管理措施推行已經(jīng)勢在必行。

　　不過，此事究竟應(yīng)由北京市自行推廣，還是讓公安部交管局制定標準并加以大面積推廣，還值得商榷，需要有關(guān)部門加快研討。目前朱良認為，機動車電子識別卡今年在京推行的難度，還是偏大的。

　　按擁有車輛數(shù)征收擁堵費

　　朱良介紹，按照目前搖號政策，一年大概隻有5%的人能中簽，由于北京號牌資源有限，車牌已經(jīng)成為極端稀缺的資源。機動車擁堵費是一個可以達到精細化設(shè)計管理的政策手段。

　　對于交通擁堵費，朱良提議設(shè)置階梯累進費率，以調(diào)節(jié)機動車存量�？上戎贫ㄝ^高的征收標準，再分別根據(jù)不同情況進行減免。這相當于對“背號”現(xiàn)象進行“征稅”調(diào)節(jié)，擠出一部分存量，又可避免超越法律上的征稅權(quán)限。按實際繳費標準從低到高，可分五種情況：

　　第一種情況夫妻雙方名下隻有一輛車的，實行最大幅度減免，即按最低標準繳費。例如，費率可為第二種情況基本費率的一半，甚至可以免費，以體現(xiàn)對家庭用戶的照顧。

　　第二種情況一人名下隻有一輛車的，實行較大幅度減免。這種情況的費率相當于基本費率。

　　第叁種情況一人名下有兩輛車的，對每輛車均實行小幅減免。例如，每輛車的費率可比基本費率高一倍，即兩輛車的實際繳費相當于基本費率的4輛車。

　　第四種情況對一人名下有叁輛車的情況，略有減免。例如，每輛車的費率可以是基本費率的3倍，即叁輛車的實際繳費相當于基本費率的9輛車。

　　第五種情況對一人名下有至少四輛車的情況，不予減免，按最高限收取。例如，每輛車的費率可以是基本費率的5倍以上。

　　此外，朱良建議應(yīng)設(shè)置尾氣排放調(diào)節(jié)系數(shù)，以限制高排放車輛。在上述階梯費率基礎(chǔ)上，再根據(jù)機動車本身尾氣排放情況設(shè)定調(diào)節(jié)系數(shù)。調(diào)節(jié)系數(shù)塬則上與車輛排放污染物的強度成正比，排污越多，系數(shù)越高，對應(yīng)所需繳納的擁堵費就越高。

　　另外，對于車主放棄自己名下車牌的，可以將銷號之前半年或一年之內(nèi)征收的費用返還給車主，以鼓勵車主將自己不需要的車牌資源交還給社會。