8月18日，從工信部內(nèi)部人士處獲悉，工信部計劃在部委地下車庫建充電樁，鼓勵公務(wù)員私人購買新能源汽車。“公務(wù)員在家里充電不方便，可以開著車到單位充”。而且，該負責(zé)人稱，三年之內(nèi)各省市工信局也將效仿推廣，因為將來僅保留省部級以上干部公用車。這樣不僅解決了公務(wù)員的用車問題，還利于電動車的推廣普及。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這是自從7月份國家出臺政策，規(guī)定中央國家機關(guān)及新能源車示范運營城市政府部門和公共機構(gòu)在2016年前采購的新能源車數(shù)量不得低于30%后，工信部率先作出的積極表態(tài)。而且，記者了解到，目前科技部也在部委大院推行類似做法。

　　不過，這些電動車的“公車模式”并未以公開的方式進行。

　　● “50萬輛”不容易

　　早在2012年7月國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》就已明確，力爭在2015年達成新能源汽車產(chǎn)銷量50萬輛的目標(biāo)。

　　隨著時間節(jié)點逐漸臨近，從中央到地方、從車企產(chǎn)品密集發(fā)布，再到7月政策扶持“組合拳”頻頻頒布新能源車市場優(yōu)勢明顯：一是免征車輛購置稅;二是政府公務(wù)車采購新能源汽車到2016年不低于30%;三是統(tǒng)一充電接口標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄破除地方保護。

　　種種跡象似乎在暗示，各方尤其是政策制定者極力“保送”新能源汽車50萬輛產(chǎn)銷目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　不過，新能源汽車發(fā)展之路仍略顯緩慢。最新公開的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20447輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成12185輛和11777輛，插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成8507輛和8700輛。實際上，新能源車型銷售狀況并不理想。

　　“達成2015年50萬輛目標(biāo)不容易。”國家科技部863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛接受記者采訪時表示。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚對于政府公務(wù)車采購新能源汽車的政策要求表示了擔(dān)憂：國家機關(guān)公車改革之后公務(wù)用車數(shù)量下來了，現(xiàn)在公務(wù)車采購新能源汽車對于自主品牌又將是一個不利好消息，原來集中采購的機關(guān)會有傾向自主品牌的壓力，現(xiàn)在完全是個人買了。

　　● 機關(guān)普及建樁

　　鼓勵公務(wù)員個人購買新能源汽車的辦法不是沒有，自主品牌又是否會遭受政府公務(wù)員非集中采購的壓力?

　　據(jù)了解，今年以來，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)品多樣性進一步豐富，如進口純電動汽車特斯拉得到了上海、杭州等地方政策的垂青，允許上牌上路。同時，今年7月初，大眾、奔馳、寶馬等汽車巨頭紛紛展示了今明兩年登陸中國市場的電動車產(chǎn)品，比如戴姆勒與比亞迪合資打造的純電動車騰勢，寶馬的i3、i8，大眾的e-up!和e-Golf純電動車型。

　　從新能源消費市場來看，私人購買意愿整體仍不大。6月份北京市新能源汽車公布的搖號數(shù)據(jù)顯示，純電動汽車申請人數(shù)只有1520人，由于滿足不了1660個人的指標(biāo)，基本上這1520個人無需搖號，直接可以獲得新能源汽車的指標(biāo)。據(jù)北汽新能源股份營銷總經(jīng)理張勇披露，目前北京市第一期、第二期新能源汽車搖號雖然有90%以上中簽率，但實際報名購買北汽新能源汽車的人數(shù)仍不足以覆蓋搖號中簽人數(shù)。

　　據(jù)北汽新能源股份營銷公司人員向記者介紹，目前暫未對機關(guān)單位公務(wù)員采購作出特別營銷調(diào)整，機關(guān)公務(wù)員可以參與北汽新能源的衛(wèi)藍先鋒行動，享受8.48萬元北汽E150電動車最低購車價格，目前該活動新增了500個名額。

　　“充電困難是機關(guān)、企業(yè)甚至個人目前購買新能源汽車首要面臨的問題。”王秉剛認(rèn)為這是新能源汽車不能快速量變發(fā)展的核心。

　　上述工信部、科技部的做法無疑將解決這個問題。據(jù)工信部內(nèi)部人士透露，目前國家機關(guān)公車改革縮減公務(wù)用車后，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵私人購買新能源汽車的熱情增大。上述知情人士稱，基于北京的新能源汽車搖號比傳統(tǒng)燃油汽車容易，以及部委的充電樁設(shè)施逐漸普及完善，機關(guān)鼓勵公務(wù)員提前買一批新能源汽車，不在家里充電，完全可以開到單位邊上班邊充電。

　　“不一定局限于政府機關(guān)普及充電樁，有條件的大型商場也可以完善充電樁設(shè)施，讓前來辦事、購物、看電影的個人邊消費邊順便給車充電。”湖北省統(tǒng)計局副局長、公車改革專家葉青接受記者采訪時表示。此外，葉青認(rèn)為，既然鼓勵發(fā)展公務(wù)員采購新能源汽車，北京、上海等超大型城市就應(yīng)該取消指標(biāo)配置限制。

　　● 模式“短板”

　　按照工信部一個國家部委率先行動鼓勵公務(wù)員個人購買新能源汽車，三年內(nèi)普及至省市級單位，可以預(yù)見公務(wù)員私人購置數(shù)量前景對50萬輛貢獻不小。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照公務(wù)車每年1000億元的采購計劃計算，如果政策能切實落實，意味著新能源車在公務(wù)車市場有超過300億元的份額。如果按照每輛車30萬元計算，僅此一項就可以貢獻約10萬輛的規(guī)模。

　　不過，對于政府自上而下的行政推廣新能源汽車模式，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為僅在推廣初期可行。

　　王秉剛認(rèn)為，雖然機關(guān)單位集體建樁方便了充電以及公務(wù)使用，但從長遠來看，新能源汽車的充電環(huán)境應(yīng)該還是集中在家庭使用。因為按照普通居民電費標(biāo)準(zhǔn)，在家庭環(huán)境中能夠利用低谷電達到節(jié)能目的。若機關(guān)普及充電樁經(jīng)驗向省市一級推廣后，計費標(biāo)準(zhǔn)問題會成為老百姓關(guān)心的頭號問題，機關(guān)上班時間充電標(biāo)準(zhǔn)高于普通居民電費標(biāo)準(zhǔn)的部分誰買單?“避免不公平的關(guān)鍵是對外明示。”王秉剛稱。

　　“新能源汽車發(fā)展模式不是買車后單建充電樁能夠解決的問題，政府雖然有熱情，但盲目地用行政思維推廣，今后若公務(wù)員個人購買不積極，政府的公信力將會有所損害。” 中國電動汽車商業(yè)模式及配套技術(shù)方案資深研究學(xué)者謝子聰接受記者采訪時表示。

　　此外，謝子聰根據(jù)以往新能源汽車推廣城市考察經(jīng)驗總結(jié)出：新能源汽車發(fā)展能否走下去，對標(biāo)的是燃油汽車，核心需求是與傳統(tǒng)燃油車同樣的方便、快捷，所以以城市為單位完成新能源汽車的頂層設(shè)計才是推廣市場化發(fā)展的重點。