今天起，外埠車在京限行管理新政正式實施。根據(jù)去年6月發(fā)布的《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)，每輛外埠牌照客車一年最多辦理“進(jìn)京證”12次，每次有效期最長為7天，限行區(qū)域延伸至通州區(qū)全域(不含高速公路主路)。

這一政策的實施意味著，外地車每年最多可以在北京市的限行區(qū)域內(nèi)開84天。據(jù)統(tǒng)計，受此次最嚴(yán)限行政策影響的車輛大概共計70萬輛。由于2019年剩余天數(shù)不足84天，因此對于外埠車在京出行的影響不大。據(jù)市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年11、12月可理解為政策緩沖期，明年1月1日進(jìn)入新的計數(shù)周期。

政策背景

1. 為什么限制進(jìn)京證辦證次數(shù)?

解答：中心城和副中心交通、環(huán)境資源有限，無法承擔(dān)太多小汽車

根據(jù)交管部門監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長期在京使用，嚴(yán)重影響了本市機(jī)動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達(dá)10%;五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。

外埠車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運(yùn)行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機(jī)動車尾氣污染。因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進(jìn)京通行證次數(shù)的方式，加強(qiáng)進(jìn)京通行證管理。

2. 對來京辦事有影響嗎?

解答：新政對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響

《通告》規(guī)定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進(jìn)京通行證，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。進(jìn)京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

政策解讀

1. 一年指自然年還是從初次累積?

解讀：一年限辦12次指自然年，今年11、12月實際上還是“緩沖期”

一年12次，是指自然年、還是從初次申辦開始累積?記者了解到，新政即將實施，不少駕駛員對辦理進(jìn)京證的時間限定仍存在疑問。“12次×7天/次=84天，而新政實施后今年還有61天，是不是意味著我可以隨便用外地車?”“我想春節(jié)后把車開回河北老家，不知道還有沒有緩沖時間?”在京工作的何先生算了算，如果按照自然年計算，時間還是很充足的。

《通告》規(guī)定，每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦，“每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。”

據(jù)介紹，一年限辦12次指的是自然年，也就是說，一輛車每年1月至12月共有12次辦理進(jìn)京證的“額度”。新政11月1日實施后，今年剩下的61天只占今年的“額度”，明年1月1日開始進(jìn)入新的計數(shù)周期。

2. 不上路可停在小區(qū)單位車庫嗎?

解讀：停在路外正規(guī)停車場不違規(guī)

根據(jù)《通告》的要求，在“進(jìn)京證”有效期屆滿前，車輛應(yīng)及時駛出限行范圍。這意味著，除了上路天數(shù)受限外，外埠牌照車輛的停放也將受到制約。

具體來講，未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，在限行范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，進(jìn)入上述范圍道路行駛的，認(rèn)定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。按照以往的處罰標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為“機(jī)動車違反禁令標(biāo)志指示”的違法行為，將處以100元罰款處罰，并記3分。

3. 買賣、租賃京牌靠譜嗎?

解讀：小客車指標(biāo)不允許買賣和出租

外埠車限行措施升級，不少人想通過租、買京牌“曲線上路”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前租賃京牌“市場價”水漲船高，一年2萬、三年5萬、五年達(dá)到7萬以上，甚至有中介公開在網(wǎng)上、線下掛出交易京牌的廣告。對此，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒市民，非法轉(zhuǎn)讓或租借小客車指標(biāo)的行為，對租售雙方都帶來極大財產(chǎn)及法律風(fēng)險;同時，出借或出租人也面臨交通事故連帶責(zé)任的風(fēng)險。

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則規(guī)定，小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限指標(biāo)所有人使用，有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢;已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動車登記，指標(biāo)作廢。同時三年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標(biāo)申請。

新政要點

1、辦證區(qū)域新增通州(不含高速主路)

進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。

2、進(jìn)京通行證要明示

進(jìn)京通行證應(yīng)放置在車輛前風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部(通過“北京交警APP”辦證的，需自行下載打印)。

3、每年最多辦12次每次最長7天

每輛車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。有效期屆滿前，應(yīng)駛出上述范圍。

4、未辦證或超期停放扣減天數(shù)

未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。

5、遠(yuǎn)郊區(qū)縣自行劃定辦證區(qū)域

上述范圍以外區(qū)域(不含高速公路主路)，由各遠(yuǎn)郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的載客汽車憑進(jìn)京通行證通行的區(qū)域。

6、免進(jìn)京通行證車輛

下列外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的載客汽車進(jìn)入上述范圍內(nèi)行駛，無需辦理進(jìn)京通行證：

(一)已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運(yùn)通行證的省際長途客運(yùn)汽車和省際旅游客運(yùn)汽車;

(二)軍隊、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車等特種車輛。