備受關(guān)注的《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（2013年修訂）11月28日公布。從2014年開(kāi)始，小客車(chē)指標(biāo)搖號(hào)逢雙月進(jìn)行，而且參與搖號(hào)期數(shù)越多且從未中過(guò)簽的人，中簽的概率將成倍提高。

　　24次沒(méi)中者中簽率翻番

　　累計(jì)參加搖號(hào)24次（含）以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率；累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

　　持有有效殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證（C5）的申請(qǐng)人，累計(jì)參加搖號(hào)24次（含）以內(nèi)未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍；累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的4倍，以此類推。

　　解讀：

　　2014年1月北京市就將迎來(lái)首個(gè)搖號(hào)輪空月。

　　中簽率是否調(diào)整與參與搖號(hào)次數(shù)有關(guān)。有些申請(qǐng)者未中簽但期間自動(dòng)退出搖號(hào)池，后又重新進(jìn)入。這種情況下，重新申請(qǐng)的編碼是不變的，中簽率是否變化，關(guān)鍵看該編碼參與搖號(hào)的次數(shù)，與是否連續(xù)參與無(wú)關(guān)。

　　市交通委委員容軍強(qiáng)調(diào)，中簽率提高的申請(qǐng)者一定是在搖號(hào)過(guò)程中從未中過(guò)簽的，已經(jīng)中簽但放棄的申請(qǐng)者不在此范圍。

　　丟車(chē)12個(gè)月可直接買(mǎi)新車(chē)

　　單位或個(gè)人名下處于正常登記狀態(tài)的小客車(chē)若被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)。

　　單位或者個(gè)人在申請(qǐng)指標(biāo)時(shí)須承諾：被盜搶小客車(chē)若被找回，已取得指標(biāo)尚未使用的，可選擇放棄小客車(chē)指標(biāo)或者放棄已找回車(chē)輛；已使用指標(biāo)購(gòu)置車(chē)輛的，應(yīng)放棄被找回車(chē)輛。被放棄的小客車(chē)在出售或者報(bào)廢后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

　　解讀：

　　新規(guī)實(shí)施之前，車(chē)輛被盜搶后，失主需要重新參與搖號(hào)，取得指標(biāo)后才能購(gòu)買(mǎi)新車(chē)。從明年開(kāi)始，失主符合條件時(shí)可以直接獲得購(gòu)車(chē)指標(biāo)。

　　2010年12月23日至2013年12月31日期間小客車(chē)被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可自本《實(shí)施細(xì)則》（2013年修訂）實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。

　　容軍說(shuō)：“逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。”

　　編碼有效期3個(gè)月改半年

　　個(gè)人經(jīng)搖號(hào)未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留6個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請(qǐng)指標(biāo)的，應(yīng)在保留期滿之前，登錄指定網(wǎng)站或者在各區(qū)（縣）政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn)，有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)6個(gè)月。

　　解讀：

　　此前，個(gè)人搖號(hào)申請(qǐng)的有效期為3個(gè)月，明年起將延長(zhǎng)至半年。這意味著久未中簽人每年至少需要重新登錄一次，點(diǎn)擊確認(rèn)延長(zhǎng)搖號(hào)時(shí)間。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)，需重新申請(qǐng)才能參加搖號(hào)。申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼則將從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

　　另外，指標(biāo)配額按年度確定，每?jī)蓚�(gè)月配置一次，每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。指標(biāo)配額不得跨年度配置。特別需要注意的是，單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。

　　家庭搖號(hào)暫不能實(shí)現(xiàn)

　　個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車(chē)不適用本細(xì)則。因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)?jiān)诒本┦修k理小客車(chē)轉(zhuǎn)移登記或由外省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)入北京市時(shí)，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人需提交已取得的北京市小客車(chē)指標(biāo)證明文件。

　　解讀：

　　容軍介紹，雖然以家庭為單位搖號(hào)更科學(xué)合理，可以適當(dāng)照顧一些剛需，但目前暫時(shí)實(shí)現(xiàn)不了。比如很難科學(xué)界定家庭范疇，因?yàn)榧扔幸患胰�口，也有五世同堂的情況�，F(xiàn)階段北京人戶分離現(xiàn)象普遍，通過(guò)戶口很難界定家庭。“有些人成家了，但戶口還是集體的。”

　　另外，婚姻登記系統(tǒng)尚不完善。如果是法院判處的離婚，在民政部門(mén)系統(tǒng)還查不到。因此，在家庭數(shù)據(jù)庫(kù)尚不健全的條件下，暫時(shí)不會(huì)使用這種搖號(hào)辦法。“這將成為儲(chǔ)備政策，各部門(mén)積極推進(jìn)。”

　　新能源車(chē)將掛“專用牌”

　　個(gè)人不可同時(shí)申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)和示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)。示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)單獨(dú)配置。若申請(qǐng)數(shù)量少于當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)配額，直接配置。若申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)配額，搖號(hào)配置。

　　解讀：

　　今后，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)也需要搖號(hào)，申請(qǐng)條件與普通指標(biāo)條件一樣。惟一區(qū)別是，新能源車(chē)將單獨(dú)設(shè)立搖號(hào)池。但申請(qǐng)人必須在新能源車(chē)和普通小客車(chē)中做出選擇。“申請(qǐng)新能源車(chē)的網(wǎng)站會(huì)公布可以購(gòu)買(mǎi)哪幾款車(chē)，市民看好車(chē)后咨詢4S店自己是否有條件安裝充電樁，之后才可以完成申請(qǐng)。這避免了搖中號(hào)卻買(mǎi)不了車(chē)的尷尬。”

　　市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超介紹，未來(lái)新能源汽車(chē)將使用專用號(hào)牌，交管部門(mén)正在進(jìn)行設(shè)計(jì)�？紤]與電子收費(fèi)等功能綁定。“現(xiàn)階段還只能用普通號(hào)牌，如果遇到極端天氣單雙號(hào)限行時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)可以不受限制。我們希望通過(guò)信息化手段，在后臺(tái)登記，電子眼拍到電動(dòng)車(chē)后會(huì)自動(dòng)過(guò)濾。”

　　新聞延伸

　　公共充電樁將建1.7萬(wàn)個(gè)

　　許心超解釋，新能源汽車(chē)配比逐年遞增，是為了等一等基礎(chǔ)建設(shè)。“從去年開(kāi)始，市科委共進(jìn)行了44期電動(dòng)汽車(chē)試乘試駕，參與市民達(dá)1600人，其中50%的人愿意購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)。但是目前充電樁數(shù)量卻不多。”

　　市科委已與市發(fā)改委有了初步規(guī)劃，充電設(shè)施會(huì)適度超前。17萬(wàn)輛新能源車(chē)將建1.7萬(wàn)個(gè)公共充電樁；家用充電樁，也會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)解決，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來(lái)保障。新建住宅也會(huì)有一定比例的停車(chē)位安裝充電樁。“我們更希望單位建充電樁，方便單位公車(chē)和職工車(chē)輛充電，更鼓勵(lì)單位充電樁向社會(huì)開(kāi)放。”許心超說(shuō)，本市還將推出手機(jī)APP軟件，市民不但能找到充電設(shè)施，還可預(yù)約充電。

　　出租指標(biāo)3年內(nèi)不準(zhǔn)再搖號(hào)

　　容軍介紹，目前確實(shí)存在一些4S店提供號(hào)牌“以租代售”的違規(guī)服務(wù)，一旦發(fā)生交通事故，真正車(chē)主需負(fù)連帶責(zé)任。而車(chē)輛使用者也可能面臨財(cái)務(wù)糾紛。小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)僅限指標(biāo)所有人使用。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者出借小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回已取得的配置指標(biāo)或者更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

　　市交通委提示，市民可登錄北京緩解擁堵網(wǎng)站www.bjhjyd.gov.cn“辦事指南”欄目查看小客車(chē)調(diào)控新政內(nèi)容，并可在“政策咨詢”欄目進(jìn)行網(wǎng)上咨詢；也可通過(guò)撥打96123進(jìn)行電話咨詢。

　　熱點(diǎn)答疑

　　久搖不中的人到底有多少？

　　明年首輪搖號(hào)將在2月舉行。搖號(hào)大軍中，約145萬(wàn)人參與搖號(hào)次數(shù)不超過(guò)24次，中簽率大約是0.8%；累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的有39萬(wàn)人，中簽率為1.6%。還有一部分申請(qǐng)者的中簽率為2.4%，他們是從第一輪就開(kāi)始參與，一直未中簽但持續(xù)參與搖號(hào)的。這將是他們參加的第37次搖號(hào)。交通委估計(jì)，這部分人群大約有2.5萬(wàn)人。另外，本市還有大約1000名左右申請(qǐng)者持有有效殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證。

　　基準(zhǔn)中簽率怎么算出來(lái)的？

　　以明年為例，北京市將舉行6次搖號(hào)，最后一次為第42期。

　　基準(zhǔn)中簽率=當(dāng)期配置指標(biāo)數(shù)/［（累計(jì)參加搖號(hào)24次（含）以內(nèi)未中簽人數(shù)*1）+（累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的人數(shù)*2）+（累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的人數(shù)*3）］

　　容軍解釋，搖號(hào)越久肯定越容易中簽。而且隨著明年搖號(hào)改為兩個(gè)月一次，如果明年1月新加入的搖號(hào)者，中簽比例提高到基準(zhǔn)率的2倍，至少需要4年，而此前只需要2年。

　　油電混合車(chē)不算新能源車(chē)？

　　許心超表示，憑示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)，可以購(gòu)買(mǎi)列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動(dòng)小客車(chē)。“在國(guó)家整體部署下，目錄會(huì)向所有符合條件的企業(yè)開(kāi)放。”當(dāng)然也不排除進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)。

　　他認(rèn)為，混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)砟詈芎�，但仍需解決充電問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)使用中，有一個(gè)現(xiàn)象非常普遍，即使充電問(wèn)題解決，車(chē)主也會(huì)認(rèn)為充電麻煩，最后改為燒汽油。“這不是我們想要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。所以示范應(yīng)用新能源小客車(chē)，我們堅(jiān)持只用純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)。”

　　新能源車(chē)能換汽油車(chē)嗎？

　　不能。容軍給出明確答復(fù)：“新能源車(chē)發(fā)放的是專用指標(biāo)通知書(shū)，無(wú)論是購(gòu)買(mǎi)還是置換，只限新能源汽車(chē)。”

　　明年買(mǎi)車(chē)需要泊位證嗎？

　　北京市停車(chē)位缺口一直存在，而隨著新車(chē)的增加，“往哪兒停”已經(jīng)是亟待解決的問(wèn)題。容軍明確表示，搖號(hào)中簽、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)后是否要配備停車(chē)泊位政策，明年不會(huì)出臺(tái)，但是有關(guān)部門(mén)正在加緊研究，探索停車(chē)泊位與搖號(hào)銜接。

　　“600萬(wàn)輛”的目標(biāo)控制得住嗎？

　　未來(lái)4年新增60萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，目標(biāo)是到2017年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛。然而目前北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)539.5萬(wàn)輛。按照常規(guī)推算，今年年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量肯定將突破540萬(wàn)輛。對(duì)此，容軍說(shuō)，每年北京市大約會(huì)有1萬(wàn)至2萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)消減，北京市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車(chē)指標(biāo)，因此總體目標(biāo)不會(huì)突破。

　　數(shù)讀新政

　　到2017年年底前，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不超過(guò)600萬(wàn)輛。每年搖號(hào)指標(biāo)從24萬(wàn)個(gè)減少到15萬(wàn)個(gè)，將直接減少大約1500多噸的大氣污染物排放。

　　從明年起，北京市4年內(nèi)小客車(chē)指標(biāo)額度共60萬(wàn)個(gè)，其中43萬(wàn)個(gè)是普通小客車(chē)指標(biāo)，17萬(wàn)個(gè)為新能源小客車(chē)指標(biāo)。這17萬(wàn)個(gè)指標(biāo)并不是平均分配到今后四年中，而是按2萬(wàn)、3萬(wàn)、6萬(wàn)、6萬(wàn)的漸進(jìn)式發(fā)展。相應(yīng)地，43萬(wàn)個(gè)普通車(chē)指標(biāo)分配到今后四年分別為13萬(wàn)、12萬(wàn)、9萬(wàn)、9萬(wàn)。從而在嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)能源結(jié)構(gòu)。

　　明年剩下的13萬(wàn)個(gè)普通車(chē)指標(biāo)中，個(gè)人占88%、單位占6%、營(yíng)運(yùn)車(chē)占6%，與今年相比，個(gè)人比例保持不變，單位比例下降2%，以保障公共服務(wù)領(lǐng)域的車(chē)輛增長(zhǎng)需求。其中，2萬(wàn)輛新能源小客車(chē)指標(biāo)的分配比例，個(gè)人和單位（包括營(yíng)運(yùn)車(chē)）各占50%。以后年度再根據(jù)需求狀況進(jìn)行必要調(diào)整。