空氣污染、道路擁堵、停車困難，是北京城市管理中的緊迫難題，這些城市病都與機動車有關。京版57條改革方案中提出，“壓縮小客車年度配置指標，逐年增加新能源汽車比重，基本淘汰黃標車。實施停車綜合改革，堅決治理亂停車。加強交通秩序管理，完善分區(qū)域、分時段限行措施，引導車輛合理出行。”昨天，市政協(xié)委員從購車、停車、用車和租車等方面建言獻策，為因車而生的城市病支招。

　　陳小兵委員(市臺聯(lián)理事)

　　購車：鼓勵中號延后購車者

　　現(xiàn)象：按照本市現(xiàn)行政策，搖號取得小客車購車指標后有效期只有6個月，如在6個月內(nèi)不買車，可繼續(xù)參加搖號，只要符合條件就可以再次申請。逾期不買的棄號則自動滾入搖號池，重新用于搖號。一些并沒有用車需要的市民幸運中簽后，不得不“按時”買車，城市車輛數(shù)量依舊增長。

　　建議：陳小兵委員認為，目前政策對延緩北京機動車數(shù)量增長并不利，建議延長指標有效期為無限期，并用免征車船稅等措施鼓勵延遲購車。本市出臺小客車搖號政策的初衷是控制汽車保有量，延緩北京汽車數(shù)量增長，陳小兵委員說，而現(xiàn)行政策是一旦搖中購車指標，必須在6個月內(nèi)購車，否則指標失效。“有一部分群體，受經(jīng)濟條件、工作條件等客觀因素影響，中簽后不打算立即購車，更希望延后購車。這其實正符合北京出臺緩解車輛增長政策的目的，政府應對此行為支持并鼓勵。”

　　陳小兵委員建議，政府應修改現(xiàn)行小客車指標6個月的有效期政策，可考慮延長指標有效期為無限期，以鼓勵延遲購車群體，還可考慮對延遲購車者實行獎勵，例如每延遲購車1年可免征1年的車船稅等。

　　鄭實委員也在關注購車政策，希望改變汽車保有量只有“入口”沒有“出口”的機制，長期保留棄車車主購車資格。鄭實委員說，有的車主希望暫時出售、報廢名下車輛，而不急于購買新車。這種需求合情合理，但是根據(jù)有關規(guī)定，車主如果出售、報廢車輛，須在一年內(nèi)購置新車，否則視為自動放棄車輛指標，促使這部分車主不得不延遲報廢更新或繼續(xù)被迫購買車輛。鄭實委員建議持有2010年以前的北京牌照的機動車車主如報廢、出售名下車輛，應予長期保留購車資格，期限可為10年或者終身，而且僅適用于搖號前購車的車主，避免產(chǎn)生并無用車需求的人群通過搖號獲得永久擁有權的盲目爭取和杜絕商業(yè)囤積炒作現(xiàn)象。

　　鄭實委員(北京市建筑設計研究院有限公司副總建筑師)

　　租車：促進發(fā)展小汽車租賃

　　現(xiàn)象：租車不如買車的傳統(tǒng)消費文化觀念根深蒂固，而且租車行業(yè)服務的信息化、便捷化、標準化、檔次分類多樣化、信用制度等明顯不足，這都讓市民主動選擇租車出行的意愿并不是很高。

　　建議：鄭實委員表示，小汽車具有公交、出租車不能替代的優(yōu)勢，汽車租賃可以在一定程度上成為彌補這一需求的有效手段。租車有很大的靈活性，既不會占用大量資金，也較少出現(xiàn)閑置，還可以選擇多種車型。通過積極健康地發(fā)展汽車租賃業(yè)務，可以滿足相當社會群體的部分用車需求并抑制其購車需求，減少停車占地壓力，以社會公共的靈活性選用替代家庭個體的固定性永久配置。通過配置電動汽車車型租賃，將可能有望會同出租車、公車等率先進入節(jié)能環(huán)保車型行列，帶動配套設施發(fā)展。

　　董雙良委員(北京首鋼國際工程技術有限公司董事)

　　停車：開放商業(yè)機構停車場

　　現(xiàn)象：停車難問題越來越突出。但許多商場的夜間停車場基本空閑，有的完全封閉，空著也不讓市民存車。

　　董雙良以所居住的石景山附近小區(qū)為例，周邊有一家大型超市，停車位至少有1000個。超市晚上關閉營業(yè)后，附近的很多有車族發(fā)現(xiàn)了這里的閑置車位，紛紛在賣場晚上關門前把車先停進去。時間一長，商場開始“斗智斗勇”，在第二天早上8點之前不開放，導致停在停車場內(nèi)的車不能開出來。

　　建議：董雙良認為，賣場停車場如果能夠?qū)ν忾_放，適當收取一定的費用，就可以非常簡單地解決這一矛盾。

　　董雙良建議，本市應該考慮最大限度地開放可停車場地，特別是一些商業(yè)機構，例如商場、大型超市本身的停車區(qū)域，以緩解私家車停車難。最大限度地開放商業(yè)機構停車場地，同時規(guī)范住宅小區(qū)停車，確保消防通道暢通。停車場如果需要人員看護，可按照北京市相關收費標準收取一定停車費用。

　　另外，董雙良認為，縱覽北京市大街小巷，大部分店鋪門前都安裝了地鎖，主要目的是不讓車輛停車，將公共場地變相成為“私人領地”，不但影響市容市貌，而且對居民的通行帶來諸多不便。他建議應加強整治，逐步取締自裝地鎖。對于不按規(guī)定停放的車輛，特別是停放在人行道上的車輛加大處罰力度。對于必須設置地鎖的區(qū)域，應該有標識牌。

　　林余存委員(北京世紀天鼎投資有限公司董事長)

　　用車： 提高用車成本限制購車

　　現(xiàn)象：上海控制機動車數(shù)量通過使用車牌拍賣制度，增加購車成本，而北京只要搖號中簽后，購車沒有任何門檻。北京是否應該借鑒類似辦法，增加用車成本，用經(jīng)濟杠桿抑制非理性購車需求，也是市民最為關心的話題。

　　建議：靠“限”解決停車難、擁堵等問題，不是治本之策。像北京這樣的特大城市，用經(jīng)濟手段調(diào)控和運用更適合，可以借鑒世界上很多國家的成功做法。

　　林余存委員建議，盡快增設車輛購置及使用費用，例如擁堵費，且該費用的收取應達到一定的幅度，使將要買車和已經(jīng)擁有多輛車的人，重新考量用車成本，以期達到更加理性購車及減少持有車輛的作用。例如，收取的年費用是每輛車1萬元至2萬元，平均每天每車的用車成本就增加了27.4元至54.8元，可以約束部分人出于成本考慮去選擇綠色出行;對于非理性購買車輛的人群，就會慎重考慮購車的必要性;對于持有多輛車的人群，也要考量持有多輛車的綜合成本。這樣，讓那些并非必須用車，僅是想占個名額，或者想利用名額賺錢的人回歸理性。