多項措施并舉治理霧霾

　　大型批發(fā)市場將遷至三環(huán)外

　　楊天夫代表：汽車的增量已經降低了我們城市的運行效率，建議市政府及早地針對哈市的道路狀況，設計哈市機動車總量的上限，制定年度增量方案。

　　市委副書記、市長宋希斌：現(xiàn)在我們全市的機動車保有量達到了109萬臺，哈爾濱主城區(qū)在籍的車輛現(xiàn)在是68萬臺，加上中省直單位，還有15萬臺。

　　我覺得，造成擁堵更重要的是管理問題。公安交警部門做了兩次調查，現(xiàn)在哈爾濱堵車主要是三個時間段，一個是早上7點至8點半，一個是9點至11點，一個是下午4點至4點半。經測算，高峰期期間，主干道擁堵嚴重，二三類街道亂停亂放。在管理上還沒有形成一套完整有效的體制和機制。

　　就機動車保有量看，哈市不是最多的，政府沒有下決心限購、搖號，老百姓擁有車輛，也是民生問題，我認為還沒有到預警的時候。在沒有實行限購的城市中，哈市主城區(qū)是83萬輛，長沙是114.4萬輛，重慶是81.2萬輛，廈門是81.3萬輛，昆明是150.8萬輛。

　　王麗梅代表：建議地鐵三號線建設啟動的同時，在紅旗大街、長江路修建地下停車場，因為有大型展會的時候，大型貨車沒有地方停，而且嚴重影響了這個地區(qū)居的民出行。

　　市委副書記、市長宋希斌：區(qū)域停車場的規(guī)劃建設問題，上個月建設部門還在研究，市政府進行了專題研究。

　　我們投了十幾個億，鐵路大院地下建了一個現(xiàn)代化的停車場，三中對面也建了停車場。解決停車不堵的問題，更重要的是對次干道和商業(yè)中心停車的管制。

　　桑洪代表：關于供熱與環(huán)境問題，哈爾濱現(xiàn)在的供熱問題是各自為政，鍋爐房交錯;冬季“霧霾”天氣多，這已是不爭的事實。能不能把管網(wǎng)局部聯(lián)系起來。

　　市委副書記、市長宋希斌：霾是誰造成的呢?環(huán)保部門做了測算，兩個原因，第一主要是燃煤，占到33%左右;第二是以黃標車為主的汽車尾氣，占到了22%左右。其他比如粉塵、秸桿、工業(yè)排放之類的也占了一部分。

　　全市共有11.5萬輛黃標車，主城區(qū)有4.5萬輛，今年一次性全部淘汰。

　　從今年起，燃油啟用國Ⅳ標準，到2016年，提高到國Ⅴ標準。

　　全市小鍋爐10噸以下還剩504臺，今年再拔掉240臺，到2015年底504臺全部拔掉。另外，對一噸左右的小鍋爐，包括醫(yī)院、學校，還有洗浴中心等特殊行業(yè)，要使用清潔能源。

　　劉家濱代表：現(xiàn)在二環(huán)以內機動車保有量是67萬多，貨車是5萬多，建議把二環(huán)以內的物流公司，遷到二環(huán)以外。

　　市委副書記、市長宋希斌：物流這件事，我非常贊成遷移，大型商品批發(fā)市場要遷到三環(huán)以外，至少是三環(huán)，去年政府已經提出來了，今年就要干。

　　王立群代表：解決冬季打車難，當嚴寒季節(jié)到來的時候，出租車運價應有一些微調，用價格來調整供求關系，建議從每年的11月1日到第二年的3月1日實行季節(jié)性調價。

　　市委副書記、市長宋希斌：打車難的問題，我認為還是管理不到位，包括出租車拒載、拼車、野蠻拉客等問題。

　　出租車保有量上看，昆明7200臺，北京66000臺，上海50438臺，廈門是4825臺，廣州是12443臺，重慶是11457臺，長沙是6280臺，我們是16000臺。千人擁有量上，昆明是2.2，北京是3.4，上海是2.1，廈門是1.3，廣州是1.5，重慶是1.7，長沙是0.9，我們是4.3。

　　哈爾濱千人擁有量第一，為什么還出現(xiàn)打車難問題呢?就是我們的管理不到位，出租車管理粗放，違章亂停。

　　主城區(qū)內黃標車全淘汰

　　養(yǎng)老機構分級分類管理

　　宋貴森代表：目前，哈市的養(yǎng)老機構存在良莠不齊的情況，一些養(yǎng)老機構服務質量差，市政府能否出臺相關政策、法規(guī)，對養(yǎng)老機構按層次、類別劃分?另外，哈市今年能否對黃標車加大管控力度?

　　市委常委、常務副市長聶云凌：今年，哈市一方面將加大養(yǎng)老設施的投入，政府將針對養(yǎng)老設施建設及養(yǎng)老機構運營以后的相關補貼等方面制定相應政策;另一方面，將對養(yǎng)老機構實行規(guī)范化管理，進行分級分類管理，不同的級別與檔次，收費標準及服務標準、設施標準也相應不同。

　　哈市今年將投入2到3億元，將主城區(qū)內約4.5萬臺黃標車一次性淘汰。根據(jù)黃標車離報廢年限的長短，從政府的角度予以黃標車所有人一定補償。

　　馬淑玲代表：目前，松北區(qū)的居民在飲用地下水，市政府是否能在松花江以北選擇水源地，讓松北區(qū)的居民能喝到其他水源地的水?

　　市委常委、常務副市長聶云凌：市政府計劃在江北一側建立一個水源，解決包括呼蘭區(qū)、利民開發(fā)區(qū)等在內的“大松北地區(qū)”的供水問題。

　　按照規(guī)劃，江南、江北在松花江將各設一個“取水點”，江北計劃新建凈水廠，江南將恢復使用原有的凈水廠，解決整座城市的供水問題。

　　王東陽代表：現(xiàn)在新區(qū)建設速度很快，但入住后乘坐公交車甚至打車都是一件麻煩的事。是否可以對新區(qū)設置臨時線路，或把相關公交線路的行車區(qū)域加大，為百姓出行提供便利條件?

　　市委常委、常務副市長聶云凌：在新區(qū)建設開發(fā)初期，先期投入公交線路，以公交線路的運營和公交服務的進入，帶動新區(qū)的開發(fā)建設，避免新區(qū)開發(fā)建設到了一定規(guī)模，但是公共交通沒有進入，造成入住居民的出行不便和整個新區(qū)開發(fā)速度的延緩。

　　下一步，市政府要研究找出一個公交何時進入新區(qū)、進入密度如何的適合點。如“華南城項目”，政府可以開通“定點班車”，解決人流集中場所的人流到達與疏散問題。

　　“二火葬”火化功能遷平房

　　云計算平臺參與低保核查

　　張宇暉代表：哈平路殯儀館搬遷相關事宜進展到什么程度?

　　市委常委、副市長曲磊：隨著城市發(fā)展，哈平路殯儀館也從“邊緣區(qū)域”演化成了區(qū)域中心，周邊住戶10萬戶。附近居民對于哈平路殯儀館也有怨言。目前初步方案為取消哈平路殯儀館的火化功能，保留骨灰寄存服務項目。將強化平房殯儀館火化功能，提高火化效率。因為兩間殯儀館距離約11公里，交通比較方便。這個方案還在討論中，如果進行順利，今年有望搬遷。

　　魏華亮代表：2012年，14位代表聯(lián)名提出《馬家溝河建成冬季景觀冰雪娛樂長廊》的建議，當年受到了相關部門的重視。想問問政府下一步的規(guī)劃?

　　市委常委、副市長曲磊：冰雪旅游惠民政府非常重視。全市設置了41塊公益性冰場。在馬家溝河太平橋段、果戈里段、中山路段等也開放了冰場，投放了3500雙冰刀，還建了活動板房，制作了長椅。在沿河打造冰雪娛樂健身，是非常好的建議，如果不是全線，那么節(jié)點的設置還要進行研究。

　　溫孟強代表：基層社會救助回訪、核查機制能否建立更完善，做到應保盡保?

　　市委常委、副市長曲磊：救助工作是政府的一項“兜底”工作。2011年市政府投資800萬，在全國首次建立了信息核對機制。下一步，哈市正在積極建立云計算平臺，將云計算平臺與信息核對機制連接起來，做到將保障金用在最需要的百姓身上。

　　王俊迪代表：如何解決普通高校貧困大學生的就業(yè)難問題?

　　市委常委、副市長曲磊：目前高校有56萬人，貧困生占25%。從去年開始，最難就業(yè)季成為了全國大形勢，去年哈市畢業(yè)生15萬，今年將達到16.7萬。針對一些三表院校就業(yè)前景不樂觀的實際情況，有關部門實行“政校企”合作。把企業(yè)引進來，與普通高校簽訂培訓定單，內容包括人數(shù)、專業(yè)方向、技能實訓，普通高校則根據(jù)企業(yè)需要來安排學生四年的課程。

　　霽虹橋今年啟動改造

　　統(tǒng)一規(guī)劃整合大松北

　　維修老舊住宅嚴控質量

　　鄭勇剛代表：作為已經擁有建成區(qū)面積44平方公里，總人口30多萬，入?yún)^(qū)企業(yè)已達500余家的新區(qū)，利民開發(fā)區(qū)能否作為城市副中心，納入全市統(tǒng)一規(guī)劃與發(fā)展?

　　市委常委、市政府黨組成員叢科明：江北有一句廣告語：一座城市的未來，一座未來的城市。這對江北的定位很準確。哈爾濱的未來就是江北，江北開發(fā)的好壞和哈市發(fā)展息息相關，而且松北和呼蘭緊密相聯(lián)，利民納入城市副中心，建議是合理的。如何把松北、呼蘭有效整合，之前省委、市委已經提出規(guī)劃，近期作為調研課題將會提出來。

　　路天明代表：物業(yè)管理難，老舊住宅維修更是頭疼事，呼蘭、阿城老舊住宅維修能否納入市級資金支持?

　　市委常委、市政府黨組成員叢科明：物業(yè)是全國共性問題，南方比北方好，高檔住宅比普通住宅好，新小區(qū)比老小區(qū)好，現(xiàn)在物業(yè)管理完全市場化，每年我市新竣工小區(qū)面積達到700—1000萬平方米，由于物業(yè)管理條例不健全，市場準入門檻太低，直接導致我市715家物企，一二級企業(yè)僅占不足10%的比例。

　　今后物業(yè)管理的重點要下放到區(qū)級層面，強化監(jiān)督力度。針對老百姓反映的老舊住宅屋面漏雨、墻體透寒，今年市里將研究對老舊住宅維修改造加大資金投入，大體上需要3億。另外，只要是改修的房子，就要保證質量，哪怕是每年工程量少，也要保證屋面防水，維修改造完成后能挺10年不出問題。另外，呼蘭和阿城作為哈爾濱一部分，老舊住宅維修改造也將考慮納入全市一盤棋當中。

　　提高“失獨家庭”扶助金

　　食品監(jiān)管多部門歸一

　　孫鋼代表：在加強高校征兵方面，哈市有什么打算和工作措施?

　　副市長張顯友：哈市將考慮把征兵工作納入到市管高校考核評價體系中。同時，每年還可設立一個固定的征兵活動宣傳日，在高校校園內加大征兵入伍的宣傳力度，提高大學生的入伍熱情。

　　姚淑英代表：市政府針對獨生子女傷殘家庭，特別是失獨家庭在養(yǎng)老服務、醫(yī)療救助以及社會保險等方面有什么安排?

　　副市長張顯友：哈市現(xiàn)有享受特扶制度的獨生子女父母為1萬余人。今年開始，哈市將提高獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標準：城鎮(zhèn)每人每月提高至270元、340元，農村每人每月150元、170元。同時，對60周歲及以上的獨生子女傷殘死亡家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，還將優(yōu)先安排入住市政府投資興辦的養(yǎng)老機構。為了提高“失獨家庭”的醫(yī)療保障水平，今年哈市還將符合條件的低收入獨生子女傷殘死亡家庭納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療。

　　欒芳代表：如何做好哈市的食品安全工作，樹立哈市良好的食品安全形象，讓百姓吃上放心食品?

　　副市長張顯友：去年12月份，在中國社會科學院公布的《2013年公共事業(yè)服務藍皮書》中，在食品安全感調查一項中，哈市在全國38個主要城市中位居首位。為了讓百姓吃得更放心，今年上半年，市、區(qū)縣級將把工商、質檢、食安辦、農業(yè)、畜牧等部門對食品的監(jiān)管職能集中到食品藥品監(jiān)督部門實施統(tǒng)一管理，擺脫多部門管理分工交叉、職責不清等問題。

　　在食品安全監(jiān)管上，食藥監(jiān)部門將采取疏堵結合的方式，對正規(guī)大型的超市等給予支持，對早市、夜市以及小餐飲，雖然要加強監(jiān)管，但不要一味地打擊取締，有問題的可限期整改，待合格后允許其按規(guī)正常營業(yè)。

　　控社區(qū)密度擴綠化面積

　　開辟公共休閑場地

　　張童麟代表：居民社區(qū)文體服務設施缺失，文化體育場館匱乏，市民休閑生活受到影響。另外，建議優(yōu)化城市交通資源，規(guī)劃建設一條從道里區(qū)跨越霽虹橋，通往南崗區(qū)、香坊區(qū)的城市中心快速干道。

　　市政府黨組成員魏偉：哈市居民社區(qū)文化體育服務設施缺失情況，和城市發(fā)展歷程等有關。在整體空間規(guī)劃布局中，我們已經進行了考慮，加大對聚居區(qū)建設上的調整力度。

　　首先，控制居民社區(qū)建設密度，加大綠化面積。二環(huán)內新建住房容積率要求小于3;三環(huán)外，由于資源條件更好，容積率可適當加大。在居民區(qū)建設之初，預留出文化體育設施布局空間。其次，開辟城市內的公共休閑場地。比如在果戈里大街的鐵路大院，場地面積約2萬平方米，地下為停車場，地上為廣場，冬季可滑冰，夏季可進行輪滑。另外，今年已定的棚戶區(qū)改造，2000平方米以下的，只拆不建，給市民開展文化體育活動提供場所。

　　隨著汽車保有量的增加，哈市已進入汽車時代。哈市將針對特定區(qū)域，采取單向通行等措施，合理規(guī)劃城市交通。同時，利用地鐵等軌道交通，改變公共交通的運營結構，降低路面交通壓力。

　　霽虹橋是連接道里區(qū)和南崗區(qū)的重要交通干道和節(jié)點。按照目前計劃，今年哈爾濱火車站的站舍以及客運編組、貨運編組將進行重新調整，增加電動機車。但是霽虹橋的凈空高不能滿足電動機車運營需求，今年面臨改造。改造完成后，這一城市交通主要節(jié)點通行能力，將得到提升。

　　五常公交線將延至哈南

　　嚴查長途客車超速超載

　　劉淑敏代表：五常工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有員工4000人，很多都居住在哈市，出行不便，出行成本高帶來很大的困擾。能否將哈市公交車延伸至五常工業(yè)園區(qū)?

　　副市長任銳忱：近年來市政府重點解決農村居民出行難和成本高的問題。2013年已經對五常的三條農村客運線路進行了公交化改造，由定時、定點發(fā)車改為循環(huán)發(fā)車，車輛檔次升級，票價降低。今年將在農村公交試點改造的基礎上，加大對五常牛家至哈市平房區(qū)公交線路的改造，通車已為時不遠。

　　金東浩代表：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否增設消防站點?

　　副市長任銳忱：按照國家規(guī)定，基層消防中隊只能設在區(qū)、縣(市)一級，目前哈市消防中隊應設33個，增設為35個，如果繼續(xù)增加將使各中隊兵力不足。市政府現(xiàn)已確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作目標，研究制定了消防工作的三年規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展多種形式的消防隊，以保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一輛消防車，每個村屯都有一個消防泵，同時加大經費投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯消防工作的正常運轉。

　　張躍梅代表：長途客運車輛有何監(jiān)管舉措，以確保旅客的出行安全?

　　副市長任銳忱：長途客運安全一直是市政府嚴抓的民生工作。目前，已經建立了交通、交管部門以及基層派出所三方合署辦公的工作機制，形成了齊抓共管的態(tài)勢。去年也顯現(xiàn)出了成效。現(xiàn)在長途客運車上都安裝了GPS，市縣與企業(yè)建立三級監(jiān)控平臺。交管部門和派出所通過聯(lián)動巡查，重點查處超速、超載等交通違法行為。在長途客運車上設2名駕駛員，實現(xiàn)駕駛員定時休息、強制休息，消除疲勞駕駛等影響行車安全的因素。今年，將在總結經驗的基礎上，繼續(xù)加大管理力度，確保駕駛員和旅客的出行平安。

　　今年建300公里鄉(xiāng)村公路

　　賓縣將用上松花江水

　　邱德喜代表：巴彥有縣鄉(xiāng)村公路總里程3437公里，按照國家通鄉(xiāng)、通村公路建設計劃，已經修建了2003公里的城鄉(xiāng)公路，但尚有屯屯通的公路還未修建，百姓出行比較困難。

　　副市長張萬平：過去有一句話，“要想富先修路”，公路不通，糧食想運出去都很難。去年4月，國務院通過了黑龍江兩大平原農村綜合配套改革試驗的方案，6月，國務院方案已經正式出臺，去年12月17日，省里關于兩大平原的實施方案也已經出臺。市政府常務會的實施方案已經原則通過，準備提交近一期的市委常委會議研究。兩大平原的綜合配套改革試驗，對我們加速農村公路建設是一個難得的契機，我們要爭取黑龍江率先在通村公路上爭取國家的支持，這本身也是兩江平原綜合配套改革試驗的重要內容。

　　今年哈爾濱市要新建300公里鄉(xiāng)村公路，實現(xiàn)當年通車200公里。雖然與百姓的希望還有差距，但我們會努力提高農村道路的水平。

　　高福代表：賓西開發(fā)區(qū)乃至整個老賓州鎮(zhèn)生活、生產水源不足。政府如何解決賓縣17萬人口的吃水問題?

　　副市長張萬平：整個賓州老縣城目前吃的是二龍山的水。原本考慮利用西泉眼水源，但目前來看，西泉眼水量不足。隨著松花江六七年持續(xù)治理，松花江水常年已經實現(xiàn)三類水質，具備生活用水的條件。目前磨盤山水源地日供水可達90萬噸，我們城市用水高峰時達到八十五六萬噸，剛好滿足現(xiàn)在的供水范圍。

　　上個月，市政府研究決定，正式啟動松花江的水源建設工程，也已正式同意賓縣啟動利用松花江的水源建設項目。在制定規(guī)劃時，一并將老賓州鎮(zhèn)考慮在內。目前，水務部門正在抓緊時間幫助賓縣做規(guī)劃，目前市環(huán)保局已經著手對松花江賓縣段面進行監(jiān)測。