昨天下午，備受關(guān)注的杭州“限牌”細(xì)則終于“出爐”了。從5月1日起，《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)將正式實(shí)施。

　　3月25日發(fā)布《暫行規(guī)定(征求意見稿)》至4月9日，市調(diào)控辦通過多種渠道征求了社會(huì)各界的意見和建議，共計(jì)6761條。此次頒布的《暫行規(guī)定》進(jìn)行了較大幅度修改，其中調(diào)整了個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的資格條件、增加了黃標(biāo)車更新條款、加大了對(duì)“一人多車”情況的限制等內(nèi)容。杭州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、市調(diào)控辦發(fā)言人陸獻(xiàn)德對(duì)此作出了解釋。

　　搖號(hào)和競(jìng)價(jià)按什么比例配置?

　　答：以搖號(hào)方式配置的指標(biāo)占80%，以競(jìng)價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%。搖號(hào)和競(jìng)價(jià)按照8:2的比例配置。

　　個(gè)人增量指標(biāo)與單位增量指標(biāo)按什么比例配置?

　　答：個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

　　個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)是否需要有駕駛證?

　　答：不需要。在《暫行規(guī)定》中取消了申請(qǐng)指標(biāo)需要駕駛證的限制，將該規(guī)定修改為“年滿18周歲”，它放寬個(gè)人資格條件，降低了準(zhǔn)入門檻。

　　那么，個(gè)人到底需要什么樣的條件才能申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)呢?

　　1.居住地在杭州市，包括本市戶籍人員、持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》的非本市戶籍人員、持有效的本市《浙江省臨時(shí)居住證》且近兩年(含)連續(xù)在本市繳納(不含補(bǔ)繳)社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)的非本市戶籍人員、駐杭部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人、持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人。

　　2.年滿18周歲。

　　3.名下沒有在本市登記的小客車或者名下小客車在本市均登記為強(qiáng)制注銷。

　　4.名下未持有有效的指標(biāo)或者不具有更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

　　個(gè)人名下有多輛小客車，指標(biāo)更新是如何規(guī)定的?

　　答：征求意見稿規(guī)定“個(gè)人名下有三輛以上小客車的，只有兩輛可以直接取得更新指標(biāo)”，修改后規(guī)定為“個(gè)人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競(jìng)價(jià)方式取得指標(biāo)。”

　　對(duì)無車家庭政策有傾斜嗎?

　　答：沒有�！稌盒幸�(guī)定》目前未將“無車家庭”作為增量指標(biāo)的申請(qǐng)主體，給予政策傾斜。家庭作為小客車指標(biāo)資源配置的基本單位，具有不確定性。因?yàn)閼艏�管理和法律關(guān)系變更等原因，家庭成員容易發(fā)生變化，要進(jìn)行指標(biāo)管理，統(tǒng)計(jì)和審核的難度很大，也會(huì)形成一些政策倫理問題，如假離婚、虛假財(cái)產(chǎn)分割，以及有車家庭通過分戶形成無車家庭爭(zhēng)奪指標(biāo)資源等。

　　目前的《暫行規(guī)定》已經(jīng)考慮了無車家庭的購(gòu)車需求因素。如一人一車的限制，一人兩車以上更新指標(biāo)的限制等。因此，同等條件下，無車家庭比有車家庭獲得指標(biāo)的幾率更高。

　　對(duì)于二手車流通問題，《暫行規(guī)定》有沒有相應(yīng)措施?

　　答：對(duì)于存量二手車的流通，單位和個(gè)人購(gòu)買經(jīng)本市市場(chǎng)監(jiān)督(工商)部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時(shí)之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記，無需申請(qǐng)指標(biāo)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。

　　對(duì)小客車總量調(diào)控政策出臺(tái)后的二手車流通問題，目前相關(guān)部門正在著手研究具體解決方案。

　　縣(市)是否同步實(shí)施小客車總量調(diào)控政策?

　　答：是的。《暫行規(guī)定》的實(shí)施范圍是本市行政區(qū)域范圍，包含蕭山、余杭兩區(qū)和五縣(市)。五縣(市)同步實(shí)施小客車總量調(diào)控政策，主要是因?yàn)檎鉇號(hào)段號(hào)牌資源已經(jīng)一體使用,無法區(qū)分;單辟新號(hào)段等方案目前實(shí)施還存在困難。

　　前期的征求意見中，這一方面的意見建議比較多�！稌盒幸�(guī)定》的有效期為一年。實(shí)施過程中，我們將進(jìn)一步研究解決方案。

　　對(duì)于其他營(yíng)運(yùn)小客車作了哪些規(guī)定?

　　答：征求意見稿只規(guī)定了使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”的小客車在辦理登記時(shí)，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。目前，《暫行規(guī)定》增加了“單位需要辦理使用性質(zhì)為教練、旅游客運(yùn)、租賃小客車登記的，申領(lǐng)其他指標(biāo)的具體辦法另行制定”。

　　對(duì)于黃標(biāo)小客車有什么規(guī)定?

　　答：黃標(biāo)小客車在2015年1月1日之后辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不再產(chǎn)生更新指標(biāo)。

　　新投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)有什么要求?

　　答：對(duì)于稅收未達(dá)到1萬元的新投資企業(yè)，其“上一年度在本市累計(jì)完成投資額5000萬元以上;或者當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目已簽訂投資合同、項(xiàng)目手續(xù)完備，總投資額2億元以上”的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。與征求意見稿相比，投資額的起點(diǎn)有所降低。

　　企業(yè)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)在稅收上有什么要求?

　　答：《暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的資格條件進(jìn)行了適當(dāng)放寬，即把企業(yè)納稅總額的起點(diǎn)從5萬元降到1萬元，并把企業(yè)納稅總額的范圍從增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅四個(gè)主要稅種，擴(kuò)大為向本市國(guó)稅、地稅部門實(shí)際繳納的全部稅收。